根據教青局最新數字，現時全澳有807名融合生，保守估計，相關教育經費一年高達九千多萬。融合教育推行近十年，要如何檢視成效？做了五年資源老師的Ann提出一個直接了當的方法：何不追踪有多少融合生畢業後能成功找到工作？有多少變成隱蔽青年？名校可以追踪到有幾多學生留學英美，這種統計應該不難吧？
大學並非讀特教出身，Ann畢業後回流在學校當輔導員，工餘再進修特教課程，目前在私校擔任資源老師。在她眼中，現在融合教育已經「亂到一個點」，主因不外幾方面：
- 特教人員不足，教學專業內涵乏善足陳
- 教青局給出龐大資源但卻沒有規管具體推行方式
- 教青局沒有評估成效
- 教青局沒有監察好資源分配
「財大氣粗，政府部門光是會砸錢，最終不但解決不了問題，反而製造更多問題！」Ann這樣總結現在的狀況。
但始終錢多了，流到學生身上的資源難道不會相應增加一點？為何說反而比以前更差？Ann逐點解釋，為何錢用錯了地方：現在教青局開辦短期培訓課程給普通班老師，只要上180小時，就等於一個大學四年的特教本科畢業生，這樣不但扼殺專業發展，而且「很危險」。以她自身經驗來說，180課時頂多只夠了解一類學生的狀況，但有特殊學習需求的學生何只數十種？180小時只能粗略講解表徵，無可能掌握不同的教學策略。
「補底」變成補習
「到最後是『補底』變成補課，很多老師以為融合生輔導就是補習，重覆教十次學生就會懂，但其實他們是某方面認知能力有缺陷，問題不是要重覆教，而是要用不同方法去教。例如：專注力不足，要教他如何管理自己、怎樣幫自己背書；有讀寫障礙的，要教他解構每一個字。不是迫他趕上普通班的進度，做完手上的功課就算，究竟他們需要的是小組還是一對一的輔導，一星期補多少節課、補甚麼，個別化教育計劃 (IEP) 要怎樣寫，這些都需要專業判斷。」
不幸的是，這種掛專業頭銜但卻不夠專業內涵的課程，蔓延到語言治療師身上。「語言治療師不夠，教青局就推速食的語言訓練課程，培訓一些人，讓家長『袋住先』，完全不尊重這學科的科研基礎，猶如醫生變成感冒治療師，其他毛病已超出他的專業能力範疇，但他依然掛著一個醫生頭銜，這樣很危險。」
教育似「放牛」 自生自滅
教育似「放牛」 自生自滅
她認為現在最壞的狀況是，教青局只拋出一個融合教育的框架，無具體指引和嚴格監管，給教育界無限想像，學校各自表述，釀成有學校自肥的亂象。教育者本身，無論管理層還是前線老師，對特殊教育無共識更無認識，自我監察、官方監察及來自家長的第三方監察都失效，只要細節上無犯法就可以，其他的總有理由開脫。
她指出，現在參與融合教育的學校大概分三類：
- 有設專責部門負責個案管理，為學生安排老師、社工輔導及其他整合治療服務。
- 有設專責部門，但只有一個行政人員處理文書，主要協助老師撰寫IEP報告。
- 只由班主任和科任老師兼教。
這三種狀況並存，令各校融合生得到的支援非常參差。有的學校不是調整課程、教學方式，而是調整運作模式，最簡單就是拉高融合生的分數。「很多家長不想仔女接受融合教育，好似『放牛』一樣，學不好就一年年降低要求，表面上分數達標了，到最後中三畢業的融合生，可能只得小三程度。十五年義務教育無盡到責任，學生沒有學到任何技能，到最後拿著一張寫明不達標的證書，將來如何有出路？不是他們沒有努力學習，只是用錯方法教，沒有發揮他們的潛能，這樣真的很不公義！」
她更憂慮，在現有教學模式底下，融合生根本脫離不了融合教育，最終人數最終只會像滾雪球一樣累積，學額只會越趨緊張。「三至七歲是治療黃金期，在外國有一定比例的學生經過三年治療和訓練，會看到有意義的進展，有可能回歸主流教育體系，但在澳門可能要跟一世，教青局可以統計有多少融合生可以回到普通學校讀書。」
* 津貼額以每年包班津貼除25人計算（高中除外，35人一班）。數據由學社提供。
為何學校不敢推融合？
儘管有可觀資助作誘因，但仍有一半私校不願意參與融合教育，Ann認為除了教育文化被精英主義主導，實際操作上管理層也確實面對不少困難。如果管理層本身都對特教沒有足夠的專業判斷，如何管理一班特教老師？為他們做教學質量評鑑？如何說服一班普通班老師接受融合生？一級有五個融合生年，可能要額外出多四份考卷。當老師之間出現爭議時，誰有專業權威判定哪一個方案是對學生最有利？此外，融合生需要小班和一對一輔導，空間成本對學校來說也有壓力。
「很多學校不敢開，是看到整個環境和專業人員支撐不了。如果接了這個波就變成我的問題，無人可以幫到學校。」但Ann始終強調，如果不推行「零拒絕」的融合教育，有一半學校要承擔起另一半非融合學校的責任，提高比例，結果只會是降低質量，令現有的融合學校壓力越來越大。
「分類教學」在外國已推行數十年，但澳門投入大量教育資源，每年培訓這麼多老師，連一個特教人才培訓計劃、一個教學願景也沒有，甚至澳大教育學院也沒有特教課程。現正諮詢的特教制度沒有計劃「常規化、全面化、專業化」，不要說前瞻性，連解決現有問題都做不到。
小班的意義：照顧「不同」
近年教青局大推小班教學，對入網私校的津貼五年翻了一倍，但她認為這也是最諷刺的一點。「小班教學的原意就是為了照顧有個別需要的學生，為何學校收了資助，老師工作量減輕了，卻不願意承擔這責任？我們的教育是要有教無類還是分門別類？老師的專業訓練本身應要有不同的教學方案，照顧不同學生的需要。融合生不是個別老師的責任，應由全體一齊分擔。」
Ann反覆強調融合教育是雙向的，讓學生知道社會上有10%的人好叻，但亦有10%的人需要照顧，學會如何對待「不同」。教育上的分化，會讓菁英學生認為這10%的弱勢不關自己事。教育不光是看「成效」，還有學校應傳遞怎樣的「社會價值」。
當政府可以不顧社會有多少人反對矢志推行國教，相信推了課程就有老師接受培訓，那為何同樣的概念不能放在融合教育上？
