在《荔枝碗船廠片區不動產評定》仍在進行公開諮詢之際，工務局突然公示3幅荔枝碗馬路地段的規劃條件圖草案，令人憂慮村內與造船相關的村屋可能面臨清拆危機。直選議員林玉鳳認為，工務局在文物評定程序未有結果，荔枝碗船廠片區存在大量不明朗的情況下，就茂然公示規劃條件圖草案，做法相當不智。
林玉鳳指出，雖然今次所涉及的3幅地段均屬長期租借批地，理論上土地承批人有權申請發展。但她認為，現時在同一區域中，最重要的就是荔枝碗文物評定，「雖然政府所劃定的評定區域僅有船廠區域，但是船廠與村落是二為一、一為二的地方，在歷史上或功能分佈上都是連結在一起的。政府以及城規會在這個情況中有需要做好把關工作，待評定程序完成後才做不同的規劃，以及批出規劃條件圖。」
她亦指，當文物評定程序完成後，荔枝碗片區的發展方向就會不同，如以保育為主。但是工務局公示的規劃條件圖草案僅有建築物限高及非商業用途，但具體用途卻不得而知，「究竟你所做的項目，對於船廠、工業遺址會否有負面影響？現在不得而知。係評定完成前出規劃圖草案，一旦文物評定程序完成後，發現項目的高度不符合規定時，政府究竟要賠錢還是換地？此舉會令政府處於十分被動的情況，這樣並不是一個有規劃的思維。」
林玉鳳強調，當局現時不具備任何條件去進行規劃，「連評定結果都未有，荔枝碗區亦沒有大的規劃方向時，政府此時批出任何項目，不論對業權人還是政府都是不公平的，政府亦將會自我綑綁。」她亦憂慮，一旦政府容許3幅地段興建11.5米高的樓宇，未來同一區域的其他樓宇都會「照辦煮碗」，「11.5米並非超高樓，但是高度是否適合？都需要看未來的規劃如何。」
政府未有將荔枝碗村屋納入待評區域或臨時緩衝區中，林玉鳳表示，現時本澳僅存黑沙村、九澳村及荔枝碗村等古村落，而荔枝碗村的規模較為完整，有海岸、造船、村落、海邊經濟圈等完素，「若政府明白澳門的歷史，有意志地去保留這些東西，政府理應自動自覺去做，應先將村落納入緩衝區中，才能有整體的發展。」她亦認為，對於政府來說，擴大緩衝區為較容易的做法，「現時只是臨時緩衝區，非不能發展，而是暫時不可發展，要待評定後再作討論。」
而對於今次工務局疑似「偷步」公示規劃條件圖草案，林玉鳳則認為，政府應從制度上有所改變，例如當局劃定了待評區域及臨時緩衝區時，是否存在機制暫時凍結區內項目發展，並且在凍結發展同時凍結批地年期的計算，此舉或可鼓勵土地承批人不要「偷步」申請發展。
她強調，當某個地方正在進行文物評定時，所有新發展項目都將對待評文物有所影響，「我明白凍結可能對發展商或土地業權人有影響，但是若發展商在評定程序進行的同時向當局申請發展，項目起成後可能與評定區域的情況格格不入，甚至出現衝突，破壞規劃的完整性，對於政府以及承批人來說並非好事。」
