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2011，國際勞工組織通過C189公約，即《家庭傭工公約》。當中指出，家庭工人對於全球經濟做出的重大貢獻，這包括為有家庭責任的男女工人增加了有酬的就業機會，擴大了對老齡人口、兒童以及殘疾人的關護範圍，在國家內部以及在國家之間大量的收入所得移轉。
公約亦提到，考慮到家庭工作的特殊性，各成員國須根據國家法律，法規或集體協議採取措施，確保家庭工人在正常工作時間，加班補貼、每日和每週休息時間以及帶薪年休假方面，享有與一般工人的同等待遇；凡家庭工人不能隨意自由支配他們的時間，並需在住戶家中隨時聽候可能的工作安排，這一時間段應被視為工作時間，具體程度則由國家法律或法規，集體協議或符合國家慣例的任何其他措施來確定。另外，各成員國須採取措施，在存在有最低工資制度保障的情況下，確保家庭工人享有最低工資保障，而且應在沒有基於性別歧視的情況下確定報酬。
國際家務工聯會亞洲區域幹事葉沛渝表示，C189是國際公約，指出家傭也是勞動力，並承認家務工作的價值，認同它是經濟的重要支持。「這很重要，因為很多人仍覺得她們是妹仔、僕人，傳統上我們不付錢的，現在要付了。」澳門現時並不是C189的成員之一。雖然法例上亦有保障外籍家傭，但之前討論最低工資立法時，亦未有將外籍家傭納入範圍之內，她形容，澳門的政策未有跟上社會現況，例如如住宿津貼等仍是500元，現時家傭在澳門的生活要「看運氣」，視乎僱員遇上甚麼怎樣的僱主。「沒有標準，就看的你運氣。我們要靠運氣才可過好生活，要政府來做甚麼？有不好的僱主，也有好的僱主。我們在說的是，應要有法律在政策，令家傭免受僱主苛待。」
國際家務工聯會亞洲區域幹事葉沛渝。資料圖片
租金不斷漲
平租／休息兩難全？
早前有家傭團體到勞工局表達一系列訴求，當中包括設立最低月薪4500元及調升住屋津貼至1000元。翻查資料，2010年4月政府公佈《聘用外地僱員法施行細則》行政法規時，亦有公佈行政長官批示，規範外僱的住宿津貼最少是500元。這價錢多年來一直沒有調整。家傭代表Erik表示，現時500元很難在澳門租到安全、衛生的地方。因為想有一個較乾淨的環境，於是她與另外5位家傭每人每月付800元分租沙梨頭區一個單位。「我們另外還要付石油氣費、水費、電費，還有WIFI。」
「僱主其實都知500元租不到，但裝作不知道。較便宜的有十幾人共住，共用一個洗手間。」另一位家傭代表Jassy說。
澳門學者史唯曾於2012年訪問多位外僱。其於2018年出版的著作《澳門移工——漂泊在中國的拉斯維加斯》中就曾提到，一位家傭外宿的地方在北區，樓梯黑暗而狹小，通道放滿雜物，因為沒有照明，爬樓梯時很需要技巧，要故意弄出聲響聲把老鼠嚇走。那裏每個月的床位費按年增長一些，當時是500元左右。
但與僱主共住是否就不用面對租金壓力了？Erik表示，這變相令工作時間加長，很難有充足休息。「家裏發生甚麼就要幫忙。嬰兒哭了、煮宵夜……」「我有朋友要為僱主家每一位成員分開煮飯。媽媽晚上八時回來，爸爸晚上九時回來……都有，要一直清潔、煮飯、翻熱，沒時間休息，所以想外宿，想避免長時間工作。」
2018年1月至2019年2月僱用傭人家庭數目（數字來源：澳門勞工局）
《澳門移工——漂泊在中國的拉斯維加斯》中也提到過一些家傭在僱主家中的住宿情況：家傭住的地方是廚房後面一塊用來晾曬衣服的狹小空間改建而成，剛好可以放下一張僅能屈身的小床；亦有要等主人全都睡了不再使用客廳後才能睡，碰上節假日、或者有球賽之類，睡眠時間更不固定；亦有個案要從早上8時工作到凌晨1時，有時還被半夜叫醒煮宵夜，或是農曆新年時晚上太多工作要做，加上要照顧嬰兒，曾試過暈倒。
Jassy表示，有朋友一日要工作十多小時，但只能在下午3點吃一碗麵。「但僱主說，『你瘦了，應該感謝我。』」Erik指，一些僱主沒有考慮到僱員的生活需要，如假期、食物、生活條件等。她表示，自己的僱主很好，也明白在澳門生活越來越貴，工資之外會給她1000元的住宿及生活津貼。她也跟僱主一起吃飯，但由於她不吃豬肉，僱主有時會另外給她錢去買吃的，而自己也一直與僱主續約。「如我可以，為何其他家傭不可以？」
「我們來澳門就是為了工作，因為工資不俗。如僱主沒苛待，（我們）有足夠休息，又可吃飽，工資夠用，就不會想轉工。如工作不俗，僱主不錯，我們為甚麼要跳糟？」
家傭代表Erik表示，現時500元很難在澳門租到安全、衛生的地方。
「你唔做大把人做」
家傭團體怎回應？
但總有人願意以現時的工資水平工作？Jassy說：「是的，但會做多長？」葉沛瑜補充：「的確是甚麼價錢，2000元、1500元，都會有人工作，因為在越南、菲律賓很多人失業，需要工作。問題是，這是否合理？是否公平？你是否容許它在澳門出現？」
網上有僱主亦曾表示，訂定家傭的最低工資及調升住宿津貼會增加業主負擔。對此，葉沛瑜認為，對比僱主生活上很多其他開支，家傭要求的其實不太多。「家傭的貢獻很多。你可安心在外面工作，她們為僱主照顧父母，僱主可以到外面玩樂，到海外旅行，就是因為有家傭。僱主的生活大大改善，有人為他們料理家務，他們也能賺更多。當然所有事都是種負擔。考慮到家傭的貢獻和僱主享受的時間，僱主的付出也是需要。」
但網上亦有聲音指，家傭的表現不好，為何要加薪給家傭？葉沛瑜回應：「我到海外工作，要很多時間適應，住到別人家中，也要時間習慣，當中有很多困難。不同國家、不同語言、不同文化，溝通要清楚。曾有家傭致電同鄉求助，因為家人的老太太不能清楚給予指示，說不清楚要買甚麼，也說不清楚在對面哪間店，結果要走上走落買東西超過五次之多，老人覺得她很笨。如何溝通需要技巧，家傭要，僱主也需要。」
「我們在服侍很多個老闆。」Erik 補充：「（僱主的）祖母、老爺奶奶、兒子，全都是我們老闆。如我們不聽媽媽的話、爸爸的話、公公的話，他們會罵我們差，我們也沒有證人。」
Jassy表示，有朋友一日要工作十多小時，但只能在下午3點吃一碗麵。
葉沛瑜認為，澳門政府有不少修例，但家傭的聲音從來沒被諮詢，又指勞工局有很重要的協調角色，應要有渠道讓家傭表達聲音，跟僱主溝通，「大家去交談，互相了解。」
她又指，中介公司很容易可以剝削工人，這在全球普遍。雖然有法例規範，但部分中介公司依然超收中介費、沒收工人護照。同時有中介公司會向工友收取幾千至一萬多的費用，令工友欠債，以圖控制工人。雖然政府表示工人可以投訴，但工人也會擔心投訴後會被僱主解僱，影響自己的生計及遠方親人的生活。「香港ERWIANA 個案，就是中介公司希望她還清中介費才投訴，所以就啞忍。她也沒假放，很難投訴。」
葉沛瑜也提出，政府可就家傭的生活狀況做一個中立的調查研究，規管中介公司的法例修改亦應諮詢家傭，同時要對中介公司加強監管，例如經常巡查和加重罰則。「希望政府不要後知後覺，等有嚴重個案發生時才發覺有條例保障不足。」
