貪腐不除 空談「善治」? 無公聽會五年規劃連做騷都費事

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文:論盡採訪組

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時間:2016年04月26日 21:21

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【五年規劃】特區政府首次公佈《五年發展規劃》 草案文本,提出七大目標四個篇章,誓要將澳門打造成名副其實的世界旅遊休閒城市、宜居城市、健康城市、智慧城市、文化城市、善治城市。一大堆口號背後,通篇3萬7千多字的報告未見有前瞻及創新措施,有記者單刀直入指《五年規劃》跟施政報告有何分別?有記者質疑施政目標一早已經有,市民也認同,只是政府遲遲未有落實。

報告被批無實質內容、數據不足,最令在場記者嘩然的是,一份如此重要的《五年規劃》,為期兩個月諮詢,鋪天蓋地的官方宣傳,一早準備好包裝白美奐美奐的「懶人包」、宣傳短片,但負責推銷的政研室竟稱無意設公聽會,連做騷都費事,公然違反《公共政策諮詢規範性指引》的規定。特首辦顧問李雁玲指稱,民意諮詢不只一種形式,現在市民不論何時、何地都可以提交(書面)意見。

善治缺廉政 空口講白話?

以《善治篇》為例,精兵簡政、重整諮詢組織、官員問責引入第三方評估機制等內容都熟口熟面,研究再研究。有記者質疑近日廉署和審計署都揭發公共採購和外判制度不少弊端,為何《善治篇》並無針對廉政建設提出具體措施?政府不斷說「重視」,但問題不斷重犯,亦無官員被問責,質疑官商勾結不解決,何來「善治」?

李雁玲否認《五年規劃》流於口號,亦不認同草案中沒有強調推進法治政府的建設。她說,政府有決心按規劃方向一步步、老實做好,政府承認施政有不足,亦不害怕揭露自身不足,未來亦歡迎市民多監督、多提意見。最終李顧問所指的廉政建設是甚麼?記者再三翻閱《善治篇》都找不到。

《五年規劃》懶人包:善治篇 圖片來源:建設世界旅遊休閒中心委員會

圖片來源:建設世界旅遊休閒中心委員會

非博彩收益6年增長2.4%?

經濟政策方面一樣無新意,繼續派錢扶持會展、中醫藥和文創產業,大推文化旅遊,最實在的一句還是,2019年落實設立特區投資發展基金。對於舉足輕重的博彩業,《草案》提出到2020年非博彩業務佔博彩總收益的比重由2014年的6.6%升至9%或以上,6年時間才升2.4%,有記者質疑這目標是否過於保守?如何體現博彩旅遊業要轉型的決心? 李雁玲表示,未來五年的經濟目標是爭取回復正增長,但始終要看市場和外圍經濟變化,非博彩收益9%的目標是綜合博企和民間意見制訂,不排除諮詢後會再作調整。

《五年規劃》懶人包:發展篇 圖片:建設世界旅遊休閒中心委員會

圖片:建設世界旅遊休閒中心委員會

諮詢欠數據 劉主任「神回覆」

有記者問及特首崔世安預期《五年規劃》能完成七成目標,當局估計有哪些是較難達到?建設世界旅遊休閒中心變成空談,政府會否成立由民間人士組成的督導委員會監督施政落實? 逾半小時的問答環節,台上官員大都答非所問,只是不斷「遊花園」,重覆一些放諸四海皆準的官場術語:目標要短中期互相配合、內外環境變化好大、預見難百分百準確、要不斷修正、要先聽民間意見……猶如疲勞轟炸。

被問到《草案》連一些重要指標都無數據,又如何做諮詢?政研室主任劉本立就「神回覆」,稱「前一階段諮詢只是基礎方案,要收集社會意見;現在這草案也不是最終文本,唔可以寫實,這才體現科學決策,政府諮詢更開放、透明、互動。」

【諮詢期至6月底】

文本下載:
http://www.cccmtl.gov.mo/files/projecto_plan_cn.pdf
http://www.cccmtl.gov.mo/promote.aspx?l=cn

索取文本:新聞局、政府資訊中心、民政總署、各公共圖書館

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