#057 管治亂象論盡紙本
去年底政府委任毫無文化背景及經驗的旅遊局副局長謝慶茜「空降」文化局長一職,再次引起社會質疑政府委任官員的標準及 準則。翻查資料,自第四屆特區政府於二〇一四年十二月二 十日宣誓就任至今,連同謝慶茜在內,已有至少十名官員「 空降」就任,當中以運輸工務範疇內的「傘兵」最多,亦有 司法官從司法系統「空降」至行政部門出任局長,更有官員 連跨三個範疇,並一躍由局級官員跳升至主要官員之列。坊 間流行過一句形容本澳官場文化的說話,就是「識人好過識字」。而每當有官員職位出缺,政府委任新官上任時,社會都 會質疑相關官員任命是「任人唯親」。 . 每月一號出版 售賣地點訂購表格廣告聯絡電子版

「空降」官員大檢閱

#057 管治亂象論盡紙本

文:論盡

時間:2018年02月13日 22:22

文化局年內兩度「易將」,非出身文化界的旅遊局副局長謝慶茜出任文化局長一職,引來社會尤其是藝文界的憂慮。事實上,第四屆特區政府自2014年12月20日就職至今將近3年,連同謝慶茜在內,合共有多達10名「傘兵」被「空降」到不同部門擔任領導職位,當中以運輸工務司屬下的「空降」局長最多,達到4人,亦有官員由司法系統轉戰行政部門,更有官員在短短4年內連續「空降」2次,從局級部門躍升至主要官員之列。

黃有力

  體育發展局(今「體育局」)局長
→ 民政總署管理委員會主席
→ 海關關長

海關關長黃有力

海關關長黃有力

現任海關關長黃有力擁有葡萄牙里斯本高等公共行政語言學院企業管理學學士,以及北京體育大學教育學碩士及博士學位。自1994年起加入澳葡時代的體育總署(今「體育局」)任高級技術員,並在1996至2001年分別任體育總署體育發展處處長、體育總署副署長及體育發展局副局長。2002年至2003年首次「空降」至民署任民署管委會副主席,2003年「回鑊」體育發展局任代局長,「代」足5年,直到2008年才「坐正」局長一職。

2013年因民署管委會前主席譚偉文(今「環保局」兼「氣象局」長)被捲入「十幅墓地案」,行政長官決定對譚處以防範性停職,黃有力再度「空降」到民署任管委會代主席一職,2014年更「坐正」主席職位。2015年10月底,海關前關長賴敏華自殺去世,關長職位暫由保安司長黃少澤暫代。2016年2月,行政長官崔世安提名、國務院任命黃有力擔任海關關長一職–晉升為主要官員之列。

戴祖義

  體育局局長
→ 民政總署管理委員會主席

民政總署管理委員會主席戴祖義(資料圖片)

民政總署管理委員會主席戴祖義(資料圖片)

現任民署管委會主席戴祖義具理工學院體育暨運動高等學校體育及運動學士學位。1984年加入公職,曾在澳葡時期分別在市政廳及統計暨普查司任職。1988年起任職體育總署,1996年至2000年分別任體育總署體育設備處長、體育發展處長、體育發展局澳門運動場處長,2001年5月獲委任為東亞運動會協調辦公室助理協調員,2002年1至12月擔任第四屆東亞運動會澳門組織委員會股份有限公司董事及董事會成員。

2003年起戴祖義擔任體發局代副局長,直到2008年「坐正」副局長一職。在時任體發局長黃有力代任民署管委會主席期間,戴祖義代任體發局長一職,直至2014年5月「坐正」體育局長職位。由於2016年2月黃有力出任海關關長,戴祖義隨即「空降」民署任管委會主席一職,而體育局副局長潘永權隨之獲晉升局長。

陳達夫

  助理檢察長
→ 博彩監察協調局局長

民政總署管理委員會主席戴祖義(資料圖片)

民政總署管理委員會主席戴祖義(資料圖片)

現任博監局長陳達夫擁有澳門大學法律學士及澳門科技大學法律碩士學位,在加入公職前曾經於澳廣視任電台DJ及電視節目主持人。1995起在澳葡時代行政暨公職司(即今行政公職局)擔任翻譯中心主任,1998年6月起被委任為檢察官。陳達夫於2009年12月起被委任為助理檢察長至今。而從1999年開始多次擔任檢察院、法律及司法培訓中心、法務局、司法警察局、澳門大學等的課程導師,並於澳大法學院擔任兼職助理教授。

陳達夫任職檢察院期間,曾在多個重大刑事案件中擔任控方代表,包括2013年香港富商劉鑾雄及羅傑承行賄運輸工務司前司長歐文龍的案件、2014年民署管委會前主席譚偉文、副主席李偉農等4人涉嫌瀆職案等等。

2015年11月,執掌博監局長達18年的前局長雪萬龍退休。經濟財政司司長梁維特表示,經聽取檢察長葉迅生的意見,經財司於同年12月1日委任陳達夫出任博監局長一職。

程況明

  司法警察局一等督察
→ 懲教管理局局長

懲教管理局局長程況明

懲教管理局局長程況明

現任懲教管理局局長程況明擁有澳門大學中文法律學士學位,於1993年加入澳葡時司法警察司擔任實習偵查員,1994年正式成為偵查員。2003年起以派駐方式在警察總局擔任首席刑事偵查員、副督察及二等督察等職務。2012年起擔任司法警察局搶劫罪案調查科負責人。2014年擔任國際刑警組織中國國家中心局澳門支局負責人。程況明於2015年升任司警局一等督察,並由當年開始代任司法警察學校校長。

任職澳門監獄獄長及懲教管理局局長達16年的李錦昌,於2016年7月底基於個人原因提出請辭。同年9月,行政長官崔世安委任程況明出任懲教局長一職。保安司長黃少澤在其就職儀式上致辭時表示,程況明擁有20多年的刑偵工作歷練,在執法、培訓及管理等方面累積了豐富經驗。他亦擁有法學士學歷,相信能勝任局長一職。而程況明致辭時表示,被委任懲教局長感到非常榮幸,今後將從科技、培訓、行政管理、社區宣傳等創新方式,優化懲教局各項工作。

譚偉文

  民政總署管委會主席(涉瀆職案被停職,被判無罪後未有復職) → 環境保護局局長
→ 兼任地球物理暨氣象局局長

環境保護局兼地球物理暨氣象局局長譚偉文(資料圖片)

環境保護局兼地球物理暨氣象局局長譚偉文(資料圖片)

現任環境保護局局長兼地球物理暨氣象局局長譚偉文,分別擁有台灣成功大學土木工程學士、中國中山大學法學碩士(公共行政專業)及澳門大學土木工程碩士(環境及水力工程專業)學位。自1988年加入澳葡時代澳門市政廳,在市政工程部任助理技術員及技術員,從1996年開始出任市政廳環保暨綠化部清潔暨環保處處長、代部長等職務。2002年起任民政總署管理委員會委員,2003年出任民署管委會副主席,2007至2014年任民署管委會主席。

譚偉文於2013年捲入「墓地門事件」,譚與其餘3人被指故意收藏關於10幅墓地的原始文件,以及刻意拖延向檢察院遞交相關文件,各被控1項瀆職罪,案件於2013年12月5日開審,經歷約半年時間的審訊,初級法院於2014年7月29日宣判4人無罪。因案件輔助人歐寶蓮不服判決,向中級法院提出上訴。於2015年11月26日,4人再獲中級法院判無罪。

判決確定後,涉案的民署管委會副主席李偉農、環境衛生及執照部部長馮惠星等均獲復職。惟譚偉文未有恢復民署管委會主席職務(主席一職當時由黃有力出任),僅任首席顧問高級技術員。2016年2月,行政長官崔世安委任譚偉文接替原局長韋海揚出任環保局長一職,而韋海揚則被調任澳門港口管理股份有限公司董事會擔任副董事長及執行委員會執行董事。

在去年「天鴿」風災後,時任氣象局長馮瑞權以私人理由請辭局長一職,獲行政長官批准。9月行政長官作出批示,以臨時代理方式指定譚偉文兼任氣象局長職務,為期一年,成為本澳回歸至今首位「雙料局長」。運輸工務司司長羅立文回應譚偉文兼任氣象局長一事時表示,經檢視過運輸工務範疇內各個正、副局長的名單後,認為譚偉文最適合兼任氣象局長,「最好就係佢,搵男朋友如果你唔滿意,你邊會搵佢?搵局長一樣。」

山禮度

  能源業發展辦公室主任
→ 房屋局局長

房屋局局長山禮度(資料圖片)

房屋局局長山禮度(資料圖片)

現任房屋局局長山禮度擁有黑斯本技術大學高級技術學院電機工程本科學位,1985至2005年間於澳廣視任專業工程師,並擔任發射部主管,技術總監,電台技術總監和技術及製作總監;並於1990至2004年間分別任職自由職業工程設計師、澳門大學工程課程兼職講師、澳門電力公司政府代表、科技委員會委員等職務。

山禮度於2005年起出任能源業發展辦公室主任,2015年12月18日運輸工務司司長羅立文委任山禮度出任房屋局長一職至今。

許志樑

  電信管理局局長(已與原郵政局合併成「郵電局」)
→ 能源業發展辦公室主任

能源業發展辦公室主任許志樑(資料圖片)

能源業發展辦公室主任許志樑(資料圖片)

現任能源發展辦公室主任許志樑擁有電機工程學系工學士及工商管理碩士學位,於1990年加入公職,1990至2006年間分別任職高級技術員、無線電管理組組長、無線電通訊處處長。2001至2006年出任電信暨資訊科技發展辦公室副主任。2006年政府成立電信管理局,許志樑進入電信管理局編製,並出入副局長一職。2013年中原局長陶永強突被調任至運輸工務司司長辦公室顧問,許志樑於10月代任局長一職,至2015年1月正式成為電信管理局局長。

許志樑於2016年12月獲運輸工務司司長羅立文委任,接替原能源業發展辦公室主任山禮度,出任能源辦主任一職。

林衍新

  民航局機場規劃暨航行部總監
→ 交通事務局局長

交通事務局局長林衍新(資料圖片)

交通事務局局長林衍新(資料圖片)

現任交通事務局局長林衍新擁有土木工程學士、中文法律學士、學位後機場工程文憑、土木工程碩士及公共行政管理碩士學位,於1995年加入公職,出任民航局高級技術員,並於1997年7月出任民航局機場規劃暨航行部總監助理,1998年7月起出任民航局機場規劃暨航行部總監。

自交通事務局於2008年成立就一直擔任局長的汪雲,於2015年3月以私人理由辭任局長一職。運輸工務司司長羅立文於同年7月委任林衍新出任交通事務局局長一職。委任消息一出,坊間就質疑毫無陸上交通經驗的林衍新,何以有能力勝任交通局長這個「三煞位」?羅立文受訪時表示,回歸後不在澳門,大部份局長都不認識,無可能找到熟人擔任局長,「世上所有決定都有冒險。」

容光耀

  社會工作局局長
→ 社會保障基金行政管理委員會主席

交通事務局局長林衍新(資料圖片)

交通事務局局長林衍新(資料圖片)

現任社會保障基金行政管理委員會主席容光耀,擁有台灣國立成功大學工程科學學士、澳門東亞大學及葡萄牙國立行政管理學院聯合舉辦之公共行政管理學學士學位。1986至1987年澳葡時期教育暨青年司任中葡學校教師,1987年起於社會工作司任高級技術員,曾於1997年至1998年調到衛生司任組織及資訊廳廳長,1998年回社工局任副局長。2010年因時任局長葉炳權(今社會文化司司長辦公室主任)調任社保基金行政管理委員會主席,容光耀代任局長一職,至2011年「坐正」局長職位。

2015年12月,葉炳權接替黎英杰出任社會文化司司長辦公室主任,容光耀獲社會文化司司長譚俊榮委任為社會保障基金行政管理委員會主席一職,而社工局長職務由原副局長黃艷梅接任。

謝慶茜

  旅遊局副局長
→ 文化局局長

交通事務局局長林衍新(資料圖片)

交通事務局局長林衍新(資料圖片)

現任文化局局長謝慶茜具澳門大學工商管理學士、中山大學企業管理學科(專業)管理學碩士學位。自1992年加入公職,於澳葡時代旅遊司擔任二等技術員,歷任旅遊司助理、市場處處長、旅遊局旅遊推廣廳廳長、傳播及對外關係廳廳長等職務。2013年1月1日起任旅遊局副局長。

廉政公署於去年3月10日公佈《關於文化局以取得勞務方式聘用工作人員的調查報告》,揭發文化局違規以「取得勞務」方式長期、大量聘請人員,隨後文化局進行了內部調查,而社會文化司司長譚俊榮亦向行政長官崔世安建議,對時任3名文化局領導人員(時任局長吳衛鳴、副局長梁曉鳴及陳炳輝)進行紀律調查。去年12月紀律調查結果出爐,吳、梁、陳3人被處以停職60日、45日及10日處分,而局長梁曉鳴及副局長陳炳輝亦向上級「主動」提出終止定期委任,獲上級(社文司長譚俊榮)即時批准。

隨後,譚俊榮向崔世安建議,委任旅遊局副局長謝慶茜出任文化局局長一職。而《特區公報》於12月12日刊登行政長官批示,以定期委任方式委任謝慶茜任文化局長,為期一年。

(資料來源:《特區公報》、新聞局、《論盡》媒體、《正報》、《澳門日報》)

查詢及刊登網上廣告:[email protected]