政府正就《民防綱要法》進行公開諮詢，首場公眾諮詢場將於7月17日晚舉行。諮詢文本的其中一項重點，就是新增「虛假社會預警罪」來對付在緊急狀態期間造謠或散佈謠言者，違者最高可被處3年徒刑。直選議員林玉鳳對此感到不安，指諮詢文本對於新罪的定義未夠清晰，罰則亦過重，容易令市民誤踏地雷，亦令傳媒容易「踩界」。又認為現時已有足夠的法律工具去處罰造謠及散佈謠言的行為，沒有必要另定新罪來罪責平民。
林玉鳳指出，縱觀不少國家地區的經驗，若謠言要構成罪行，必須要有2個十分重要的要件，第一是要證明到造謠者或散佈謠言者本身是惡意的，或是出於惡意去發放謠言；第二就是要證明到其造謠、散佈謠言的行為有否引起社會秩序的混亂或人命傷亡損失。
她亦指，由於文本對於「虛構社會預警罪」的定義不清晰，容易令公眾誤踏地雷，引起社會恐慌，「例如我真係見到有人走落停車場無出嚟，究竟我講唔講出嚟好？講咗，容乜易你告我造謠？係定義唔夠清晰，以及無足夠嘅要件之下就去罪責平民，呢種係好消極嘅做法。」
除了平民容易「誤墮法網」外，林玉鳳亦指，傳媒亦容易因為上述罪行而誤踏地雷，「試諗下，如果係條街度，有一堆人係度圍觀。記者去問個目擊者究竟睇到啲乜，目擊者話有一個人落咗停車場無返上嚟，但事後卻證實唔到。咁你係咪要告傳媒造謠？當然傳媒都要努力去核實消息嘅真確性，但係其實一般人係無權去核實嘅，只能夠靠政府去澄清。」
林玉鳳認為，既然《刑法典》本身就已有足夠力度去懲處造謠及散佈謠言者，就無必要再另訂新罪加重處罰，「例如去年天鴿期間，警方捉到2個散佈謠言嘅長者，並且作出檢控。而之前亦曾經有人恐嚇會係大型活動中放置炸彈，其實警方都已經拘捕咗佢哋。我覺得現行法律已有足夠嘅條文去處理，無需要再加新罪。」
政府「鼓勵」傳媒發放官方訊息 林：不應另訂新例規管傳媒
今次諮詢的另一個爭議點在於傳媒在民防期間的角色，諮詢文本建議在法案中強調傳媒協助傳播民防訊息的社會責任。本身是傳媒學者的林玉鳳完全反對相關建議，指傳媒的天性就是會在發生天災人禍時主動報道，「根本唔使政府去講。」又指傳媒機構本身就要負上社會責任，「究竟傳媒嘅報道有無錯，都係要有人去告先可以證實到，政府而家又要求佢負上行政責任，其實係唔恰當嘅，因為傳媒機構唔係幫政府。」
林玉鳳強調，當局不應在《出版法》以外訂定其他法律，來規管傳媒在何時應做什麼，否則傳媒的角色就會被僭越。她亦認為，若政府希望鼓勵傳媒，就應利用法律規定民防中心要向傳媒提供最真實、最即時的資訊，或訂定由一個機構負責向傳媒提供訊息，其實就已收鼓勵之效。
