廉署7月公佈貿促局審批移民的調查報告，揭示當局審批重大投資移民及技術移民的種種弊端。近日更將貿促局主席張祖榮等三名官員移送法辦，令社會嘩然。直選議員林玉鳳質疑，當年貿促局批准相關的移民申請時，究竟其內部指引有否清楚列明審批移民的標及資格？究竟由誰來行使審批的裁量權？她又認為，不應由公務員來決定投資移民申請是否屬於「重大」，而是應設立委員會機制，讓較高層級的委員會因應本澳的經濟發展需要來審批移民申請。而除了完善事前的審批制度外，更應設立事後的巡查機制，以發現並檢舉違法的移民個案。
林玉鳳首先質疑，貿促局過往批准各個移民的申請時，究竟內部的指引有沒有清楚地寫明審批的標準及資格？她指出，早前政府到立法會進行解釋時曾經提到，當局會為移民審批設定一個大概的範圍，並在這個範圍內容許負責審批的人員有裁量權，「咁究竟是誰行使這些裁量權？我想這不應只是由一個普通的行政人員就能掌握權力，有人有權，即是有人要批，究竟整個審批的程序是如何的？我想社會上知道的人不多。」
她認為，當廉署發現可疑之處而去進行調查，是無可厚非的。但更重要的是，若政府希望未來能杜絕因移民審批而導致的貪腐問題，並避免冤枉錯人的情況，就應清晰內部指引、規矩及程序。而政府若希望清楚知道當中所發生的事，或想更有效地根據不同個案來改善審批程序，當局亦可以成立獨立調查委員會，以分析移民個案的情況。
廉署曾經在調查報告中批評，貿促局在審批重大投資移民個案時欠缺嚴謹的審批及查核機制，對申請人提交的文件只作形式上的審查，並無考究文件真偽，亦無核實公司營運地點。林玉鳳認為，在重大投資移民計劃上，所謂的「重大」不應單純由數名公務員做決定。她建議應由一個相對較大型的委員會如經濟委員會進行審核，「經濟委員會是社會各界的代表，當握本澳發展的方向，透過他們的審核，以決定究竟哪種投資才是對本澳經濟，如經濟適度多元化等政策是有利的。而公務員本身應只肩負基本的文件查核工作。」
除了事前的審批工作要完善之外，林玉鳳亦認為，事後的巡查制度同樣重要。現時政府其他的基金都有做到巡查的制度，但貿促局在過往的投資申請個案中就沒有做到，「當局是沒有理由不去作巡查的，因為有必要看看申請人是否有按照提交予當局的計劃去做，不論是虛報還是承諾了但沒有做到。政府若增加了巡查的機制，就算出現假移民的個案，亦可以透過巡查發現，這樣權責才會清楚。」
「缺乏了相對獨立的審批制度，亦缺乏了巡查制度，變相令事件的責任變得不清不楚。之前貿促局解釋過，按照章程規定大家都沒有錯，這是因為你章程所規範的東西寫得不清楚。要完善好內部章程，才能令權責更清晰，並令問責對象變得清楚。例如專業移民是以什麼準則來批？其實現在仍有許多疑問，標準是要清晰的，這樣社會才會清楚政府的計劃，針對性地輸入不同的人才，才會令居民容易接受。」
