前篇講到《五年規劃》諮詢文本，大部分內容不是口號高高掛，就是鹹魚充鮮魚，補鑊當政績。從時序上倒過來看的話，這次規劃延伸至2020年，橫跨兩任特首，崔政府開出的期票，最後埋單、善後的責任落在下屆特首身上。2019年底換屆後，新特首只有一年時間適應兼「還舊債」，若無法達標，要問誰的責？ 若無法及時拆彈，是誰接收這資負產？另一個要揑一把冷汗的，恐怕是下屆特首。
急市民所急？
中長期政策難免涉及跨屆政府，但細閱文本，不少制約公權力過度膨脹的制度建設顯然是刻意唱慢板。例如：高官問責，說了幾年的第三方績效評估，強調「不合格、不作為的官員一定要承擔責任」，直情連落實時間表都找不到，又是放空炮；之前Paulo Tze事件被踢爆，被人笑到臉黃的政府諮詢組織換血計劃，現在拖長到2016至2020年才「分階段實施」，小圈子繼續玩晒。說要推進民主政治發展，重啟政改諮詢隻字不提。
反倒是，民間仍然一頭霧水的特區投資發展基金卻能白紙黑字寫明2019年、在崔世安任內鐵定上馬；已拍板注資4.5億美元的中葡合作發展基金，政府從未公開交待如此巨額的資金用途，諮詢文本連實際金額也不敢寫上，明顯是欺瞞公眾。
拖到2020 時間換空間
另外，涉及保護文化和自然景觀的《城市總體規劃》、澳門11年前的申遺承諾《歷史城區保護及管理計劃》通通拖到2020或之後，難免令人懷疑是為發展商爭取時間。回頭看，《城規法》2013年已通過，早在2010年當局已委託專業機構完成《土地分類研究》、《總體城市設計研究》、《城市總體規劃編制體系研究》，但多項配套法規至今仍然是真空狀態，《總規》編製工作最快到明年才正式啟動，之後要再等至少5年。在這張破網底下，城規會的把關作用更顯重要，但近期嚤囉園百米高樓衝關成功，正正顯示城規會在「檯底投票、裡應外合」的遊戲規則下已被完全弱化，未來將有更多「漏網之魚」，「合法不合理」的保育爭議將持續延燒。
A區2萬8海市蜃樓
值得注意的是，按照現行法律，《總規》、《分區規劃》一日未出台，新城的土地不可開發利用，A區2萬8公屋只是海市蜃樓，有可能留待下下屆政府慢慢找數。崔世安執政超過6年，房屋政策仍然說不出個所以然來，《五年規劃》中依然是沒有答案，「置安居」胎死腹中，左研究右研究「新類型經濟房屋」未有譜。去年開始熱錢退場，私人樓市滯銷，但供應量卻迎來一個新高峰，政府加推公屋的主動性成疑。
隨著收回閒置地動真格，樓盤紛紛趕搭尾班車，加上工務局批則速度確實加快不少，2015年新落成住宅單位有4364個，是2013、2014年的總和；新動工單位有多達5405個，比前兩年總和還要多1200個。光是今年首季，新動工單位已有2339個。還有原來積壓的空置單位，至去年底已超過21.6萬個，創歷年新高。為免令私人樓市進一步受壓，可以預期，崔政府餘下任期經屋供應將繼續擠牙膏、拖住先。
大話怕計數
政府長年當施政報告如食生菜，滯後的工作一年蓋一年，如今將時間跨度一拉開，從《五年規劃》中更見到政府的愚民政策，反正捱多幾年，搵夠辭職。正如有學者所言，五年規劃須訂出一個分階段的落實時間表，係崔任期結束前截一截數，以便外界監察工作進度。同時，一系列指標應有更針對性和統一的數據，方便追踪研究，觀察成效。以下是一個非常有趣的例子，崔世安去年曾經2次這樣演繹澳門非博彩元素長足發展：
▲ 2013至2014年非博彩元素在幾個行業中的增值令人振奮，包括建築、金融、酒店、零售及餐飲業，當中非博彩元素佔三分之一，博彩元素佔三分之二。( 2015/12 /20 )
▲ 崔世安稱，去年本澳博彩毛收入3,500億元，非博彩毛收入超過1,900億元，說明統計數據上呈現博彩元素和非博彩元素的距離拉近。( 2015/8 /13 )
結果，到《五年規劃》文本中，公眾才曉得原來非博彩收入僅佔6間博企總收入6.6%。由此可見，橫看成嶺側成峰，如果沒有一把有用的尺，只能各說各話，選擇性演繹，根本看不清全局，更無指標可言。事實上政府各部門每年花巨額公帑做大大小小的內部研究，掌握的數據並不少，只是有沒有公開。博彩業中期檢討報告雖然結論懸空，令人失望，但確是一份有水準的量性研究，這套體系引用到《五年規劃》身上，才說得上是「科學施政」。 (二)
【延伸閱讀】
五年規劃系列： 蓋不住的城市危機
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