學者:施政報告未有行政改革良方 倡建立官員問責制

2020-11-20 施政報告多面睇 即時報道

文:記者西西子

時間:2020年11月18日 19:19

2021年財政年度施政報告出台,有學者認為報告中仍有可深化的地方,建議修改《行政程序法》及《結社權規範》、建立官員問責制等,改變目前官員不積極作為和社團數量過多、資助不透明等現象。

婁勝華

理工學院人文及社會科學高等學校教授婁勝華認為,雖然是次施政報告沒有迴避施政存在的矛盾、不足與問題,並列舉現時行政部門及公務員的不足之處,但並未提出解決方法。為此,他建議修改《行政程序法》,因其中的「默示駁回」是行政不作為的護身符,而該法案亦未規範一站式服務、電子政務等新行政程序,未符時代發展需要。

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婁勝華又指出回歸以來少有官員因政治錯誤被問責,是由於現行的授權制度以及官員紀律程序難以建立問責制,因此問責制有其必要性。他認為現有評核制度不能體現「獎優罰劣」,幾乎所有評核都是「非常滿意」,也不利於問責,建議修訂一般公務員的評核與紀律制度。

為社團退出設行政機制促良性發展
施政報告中有提到改革基金的管理、資助審批和公開制度。婁勝華認為,政府將會加強對社團的資助管理,他建議同時加強對社團數量的管理。他指出,澳門現存超過1萬個社團,在疫情影響下,澳門的GDP、人口、游客等指標均劇烈下降,社團卻只增不減,認為與社團退出機制不健全有關。他建議修改《結社權規范》,為社團退出設立行政性機制,以便社團良性發展,避免出現「內捲化」(編按︰內捲化(involution)是指長期停留在一種簡單層面的自我消耗和自我重覆現象。)

學者:修法定會解決正副賭牌問題

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王長斌

賭牌續期問題亦是外界關注的焦點,但當局對此著墨不多,行政長官賀一誠表示無法回答與賭牌相關的推測性問題。理工學院博彩旅遊教學及研究中心主任王長斌認為,博彩法的修訂一定會解決正副賭牌的問題,未來不會存在正副賭牌。又稱,賭牌重新競投或會因為博彩法的相關諮詢延期,因時間較緊逼,但相信目前的機制可以處理延期競投問題。