2020-11-20 施政報告多面睇即時報道
今年世紀大疫情完全改變了世界格局,澳門的輝煌歲月亦已成過去,特區政府面臨的施政挑戰無疑是更加複雜和嚴峻。社會期望政府明年施政能高瞻遠矚引領謀劃,帶領澳門走出陰霾,重新尋求適合澳門可持續發展的路向。 特首賀一誠日前發表了2021年財政年度施政報告,並表示明年澳門發展面對的主要問題依舊是疫情影響所產生的經濟和民生問題,而一些固有的結構性、深層次矛盾仍然存在,兩者相互交織,將影響澳門經濟社會的發展。他提出「防控疫情、振興經濟、惠顧民生、促進多元、推進改革、創新發展」的施政總方向。對於報告內容,有人讚內容平實,亦有人彈沒有亮點,你又是哪一種?

學者:施政報告未有行政改革良方 倡建立官員問責制

2020-11-20 施政報告多面睇即時報道

文:記者西西子

時間:2020年11月18日 19:19

2021年財政年度施政報告出台,有學者認為報告中仍有可深化的地方,建議修改《行政程序法》及《結社權規範》、建立官員問責制等,改變目前官員不積極作為和社團數量過多、資助不透明等現象。

婁勝華

理工學院人文及社會科學高等學校教授婁勝華認為,雖然是次施政報告沒有迴避施政存在的矛盾、不足與問題,並列舉現時行政部門及公務員的不足之處,但並未提出解決方法。為此,他建議修改《行政程序法》,因其中的「默示駁回」是行政不作為的護身符,而該法案亦未規範一站式服務、電子政務等新行政程序,未符時代發展需要。

婁勝華又指出回歸以來少有官員因政治錯誤被問責,是由於現行的授權制度以及官員紀律程序難以建立問責制,因此問責制有其必要性。他認為現有評核制度不能體現「獎優罰劣」,幾乎所有評核都是「非常滿意」,也不利於問責,建議修訂一般公務員的評核與紀律制度。

為社團退出設行政機制促良性發展
施政報告中有提到改革基金的管理、資助審批和公開制度。婁勝華認為,政府將會加強對社團的資助管理,他建議同時加強對社團數量的管理。他指出,澳門現存超過1萬個社團,在疫情影響下,澳門的GDP、人口、游客等指標均劇烈下降,社團卻只增不減,認為與社團退出機制不健全有關。他建議修改《結社權規范》,為社團退出設立行政性機制,以便社團良性發展,避免出現「內捲化」(編按︰內捲化(involution)是指長期停留在一種簡單層面的自我消耗和自我重覆現象。)

學者:修法定會解決正副賭牌問題

王長斌

賭牌續期問題亦是外界關注的焦點,但當局對此著墨不多,行政長官賀一誠表示無法回答與賭牌相關的推測性問題。理工學院博彩旅遊教學及研究中心主任王長斌認為,博彩法的修訂一定會解決正副賭牌的問題,未來不會存在正副賭牌。又稱,賭牌重新競投或會因為博彩法的相關諮詢延期,因時間較緊逼,但相信目前的機制可以處理延期競投問題。