民署擬修改街市、小販兩套管理制度，加入不少規範，市販業界普遍持反對意見。公用事業關注協會理事長鄭仲輝直指，今次修法當中，政府仍然以「恩裇」的態度看待街市營運，「我恩裇你，你就要聽我話，這個觀念是錯的！」認為本澳應保留街市文化，應發揮街市應有的特色，「政府必須要扭轉心態，不應再是恩裇，而是要經營，如何令街市更好地經營、利民，不應讓大集團壟斷，引導未來居民的生活方式。要令市場多元化，令市民可以選擇。」
鄭仲輝指出，過去數十年，由於街市主要面向低收入階層，政府會以「恩裇」的方式看待街市攤販，為了減輕攤販的成本壓力，政府對攤販所收取的費用甚低，甚至不收費用，令攤販得以向居民售賣較便宜的貨品。
但他指，經歷數十年的社會變遷，街市的處境亦有所不同。認為街市未來應趨於「生意」模式營運，攤販需交一定的租金，租金水平需從長計議，「若果政府認為街市營運不應再以恩裇的方式來做，就應以對待外間的商舖般的態度來對待他們，政府會否限制外邊的舖頭何時不准休息？為何他們不用說都這麼聽話？因為有成本。現在攤販的問題原於成本低，一定要調節成商業的營運，不能再變成恩裇，商販認為有得做，自然會積極，因為有成本。」
超市成街市最大競爭對手 鄭：政府要保障街市價格具競爭力
除此之外，鄭仲輝續指，街市現時面對著貨品昂貴，消費者「挨貴餸」但攤販無法賺錢的問題，原因出於市場不平衡，「街市入邊可能有50檔賣菜，但真正嘅需求可能只得30檔。而街市還要面對最大的競爭對手，就是超市。以前就算街市買得貴也無符，因為獨市生意。但是現在賣得貴，消費者就會流向街市。政府要保障街市的價格有競爭力，令攤販交到租。」
鄭仲輝亦認為，政府未來應對攤販上給予扶持，例如保持檔攤的整潔、美觀等，令街市文化得以延續，避免消費者以後只能幫襯超級市場，「消費者只幫襯超市，不是一個好現象，到時消費者就會失去話語權，就會去了經營者那裡，一定要在這方面給予平衡。」
對於文本建議倘攤檔中止營業超過連續3日或每一年間斷休業超過30日，均視作不營業，民署將收回有關攤位。鄭仲輝認為，政府不讓原有攤販請人，又不讓他們休息，做法不近人情，認為當局應與攤販訂定一個雙方都能接受的休息日。
公用事業關注協會理事長鄭仲輝