2013-05-31 外地生來澳 此路不通每週專題
特區政府終下定決心「優化」人才輸入制度,原是好事一宗。但從政策蘊釀到推銷卻是節節敗退,顯得辭窮理屈,既無「論證」,又無「論據」,也無社會共識。立場左搖右擺更是致命傷,從一開始的「開放外地生留澳工作」,變成「技術移民參考香港引入計分制」,到最近特首崔世安受壓澄清的「只發藍咭、不涉及居留權」,又強調政府立場「雙無」:「無任何定案」、「無任何形式提案」,表現十足「閃縮」。原來只是放放「煙幕」,最後幾乎「引火自焚」燒起民憤,完全暴露政府高層決策的弱點。今期專題《論盡》嘗試為政府「動動腦筋」,剖析民間對政府外勞政策長期不信任的「心結」何在?現時明明有「技術移民」、「輸入技術外勞」等門路,政府又何必捨易取難、前門不走走「後門」?

外地生留澳 多此一舉?

2013-05-31 外地生來澳 此路不通每週專題

文:雨木

時間:2013年05月31日 10:10

最近外地生留澳工作議題,觸動社會神經線。抗議的背後,不見得是本地青年怕工作競爭,反而是長期以來,社會對外僱政策失掉信心,深怕趟開大門,覆水難收。說實話,企業若真是「求才若渴」,大可按正常途徑向勞工局申請「技術外勞」或 透過貿促局屬下的「技術移民」來澳。但翻看資料,○六年以後獲批來澳的技術移民不到五千二百人 (貿促局未能提供○六年前統計數據),近兩年無論是申請個案或獲批人數都明顯下降。相比11萬外勞大軍,技術移民不足百分之五可說是少得可憐。究竟問題出在哪裡?何以政府需另開一道「隨意門」,視初出茅廬的大學生為「專才」?實在令人費解。

留澳搶飯碗?博企工會:搶低人工!

負責推銷這項建議的政研室一直強調,二零一六年多個大型博企項目相繼落成,深怕人資嚴重不足,才要費煞思量另闢蹊徑。事實上,截至今年三月,從事酒店及博彩活動的外勞就有接近三萬人,其中專業職位的外勞不足二千。

「博彩最前線」理事長楊晚亭表示,目前博企大量中高層職位慣性聘用專業外勞,當中為數不少已透過技術移民申請居留資格。但他的場面經理,「對內地客脾性完全唔熟,反而要我哋教佢點處理,我睇唔到佢哋有咩專業性可言,也不公平!升職一定輪唔到我哋本地人!」認為,雖然專業外勞在外地具備一定的工作經驗,但面對不同工作文化,有時反而不比本地人優勝,「本地人有時仲要湊住佢哋,例如賭場內」。如今政府落力推銷外地畢業生可直接留澳工作,他說看到的只有變相壓低本地人的薪酬議價能力,到時可能已不是「能力」競爭,是「薪酬」競爭,「最大問題是本地人能否和這些外地生一樣,接受低起薪點,相比之下僱主一定會優先考慮外地生!」

另開方便之門?工聯:多此一舉!

經常接獲類似的僱員投訴,工聯副理事長李靜儀更狠批,外地生留澳政策屬「多此一舉」。「為何不能以目前的外僱政策來引入?至少現在申請都很方便,僱主申請了一定的外勞額,你鍾意在外面搵個人又得,你鍾意請某個留學生,澳門目前都沒有限制的,大可按正式途徑申請他來,現在的政策完全可以解決!政府由始至終都冇交代過,為咗咩目的?為何目前的政策唔能夠滿足到?」

李靜儀亦指,無論是專業外勞或技術移民的審批標準,也有令人質疑的地方。「好似香港申請一個非專業外勞,要經勞僱會批,澳門又憑咩標準批? 這些問題都解決唔到,就隨隨便便拋一個新議題出來,你好難怪社會有強烈反彈!」她又認為,政府高喊「人才荒」的同時,卻沒有審視技術移民比例為何長期處於偏低水平,顯然有關政策未能發揮最大效用,達致廣納人才。另一方面也反映了商界不願支付較高薪酬聘用外地專業人士,才出此下策,鼓吹外地生留澳,希望變相聘用廉價外勞。

請自己友? 技術移民=生財工具?

技術移民審批成疑,難免令勞工界擔心當中會否有不法行為出現。李靜儀直言,政府對檢討外僱政策持消極態度,工聯也曾收到不少投訴,有僱主利用技術移民的方便之門,聘用「皇親國戚」或自己人來澳,開設很多古怪職銜,名堂五花百門,好像掛一個「總監」、「老總」的銜頭,就真的能「增值」不少,但很多時這些資格似乎只是老闆「說了算」,當中有哪些標準評定?勞資雙方是否有涉及利益瓜葛?一切也成了大問號。「最簡單一些鬼祟野,全世界都知,警方都破左好多案,甚麼空殼公司呃外勞額,政府根本管唔到!整個機制有問題,不法之徒先可以用嚟廣開財路。現在除了一些很高層的主管,如賭場行政總裁就無可厚非,但目前有不少餐飲或酒店業僱員向我們反映,那些專業外勞、技術移民是否真真正正的人才,本地僱員也有質疑,當中有冇涉及收受利益,根本冇人知!」

曾接不實申報  宗數案情未明

貿促局回應本報查詢時證實,以往曾發現有技術移民申請者涉及不實申報,但至於涉及多少宗個案?案情為何?貿促局均未能提供進一步資料。至於如何查證當事人是否「真材實料」?則主要是透過查核學歷證書、工作證明等資料,有需要時會詢問相關專業部門的意見。當局強調,一旦接到舉報定必會跟進調查,並送交司法機關處理。如證實申請人有虛報資料等違法行為,會依法取消其臨時居留許可。

李靜儀強調,政府要「優化」人才輸入制度,不應盲目抄襲外地經驗,反而應先明確哪些行業需要引入專才,以帶教的方式培養本地人,明確訂定外勞的退場機制,否則本地人無法向上流動,社會承載力也會出現超負荷。她舉例,年初在新加坡就有四千人上街,抗議輸入移民政策,政府必須深思政策帶來的社會矛盾。「外地點做我們就照抄,外地有哪些嚴格機制阻截濫用的情況,澳門你又抄得足唔足?本土居民對於一下子有大量的外地人擁入,人口增長等方面,也會有生活方面的憂慮,不要說澳門本身已經有這方面的矛盾,你要抄人哋,係咪都睇吓人哋有咩優缺點!」

行政長官崔世安連日受壓急「撲火」,強調外地生留建議不涉及居留權,政府並無任何定案,亦無任何形式提案。

行政長官崔世安連日受壓急「撲火」,強調外地生留建議不涉及居留權,政府並無任何定案,亦無任何形式提案。

政研室主任劉本立早前落力推銷外地生留澳「概念」,直言「無藍咭好難留住人才」。

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