2019-05-10 逃犯條例

港逃犯修例引發社會爭議
澳區際刑事法究竟搞成點？

去年2月台灣發生一宗涉及香港人的殺人案，而港府在今年4月向香港立法會提交修訂《逃犯條例》草案，指香港現行《逃犯條例》及《刑事事宜相互法律協助條例》均不適用於內地、澳門及台灣，導致港府沒有法律基礎去處理有關台灣殺人案的請求。而現行制度亦存在漏洞，如現時的個案移交方式，須藉附屬法例刊登憲報，在立法會討論後方可實行，無論在時間及保密需要上都不切實可行。即使隱蔽逃犯資料，基於案情的獨特性，立法會公開審議會驚動逃犯，審議期內當局不能採取臨時拘捕行動期間，逃犯或已逃離香港。

雖然修例亦建議被指控的罪行在香港亦屬於罪行，若相關罪行在其他司法管轄區屬於死刑，對方要保證逃犯不會被判死刑，亦不可以出現「一罪兩審」的情況。而涉及種族、宗教、國籍或政治意見被控亦不能被移交。

港府提出修訂《逃犯條例》，就引起了香港社會的極大爭議，甚至引發13萬人上街反對修例。修例容許當局取得香港行政長官的秘密授權及司法機構的同意，就可以作出一次性移交。修例亦將一次性移交的適用範圍擴大至中國內地以及其他地方。民間質疑，倘若修例獲得立法會通過，只要被中國內地定性為犯罪，就有機會被港府引渡回中國內地受審。亦有意見認為，現行法律已有足夠手段處理如台灣殺人案的移交逃犯情況，根本毋須再修訂條例。

事實上，香港《逃犯條例》所存在的問題同樣在本澳發生，雖然本澳在2006年制訂《刑事司法互助法》，容許特區在中央人民政府的協助及授權下，與中華人民共和國以外的國家或地區進行刑事司法互助，但是法律卻未有將中國內地、香港及台灣包含在刑事司法互助當中。而本澳與中港兩地亦已就民商事司法協助簽訂多達五項協議，但是目前在刑事司法互助的法律上卻是一片空白。

而在2015年行政會完成討論《區際刑事司法協助法》法案並交立法會審議，但是在2016年6月，政府卻主動撤回法案，當時政府的解釋是「不同的司法管轄區的法律制度存在很大的差異，法案需要在充分考慮這些差異，以及維持自身法律制度的完整性之間尋求平衡點…… 澳門與內地、香港特區仍就刑事司法協助進行協商，特區政府認為仍需對《區際刑事司法協助法》法案進行深入研究。」

法案撤回後，不少意見關注到當局何時重提立法？究竟現時的研究進度是如何？與香港、內地商討協議的情況又是怎樣？而當局對於逃犯移交到中國其他司法管轄區這一法律空白，到底其態度又是如何？會否照搬香港的一套？面對香港修例的極大爭議，當局又會如何避免？種種的問題都有待當局詳細解答。