「它是一個全球系統（Global System），已經維持兩三代了。長期年青的女性必須去其他國家，照顧別人的小孩、老人跟家人，而她自己的小孩就留在家鄉。可它是多層的。比如我家傭人是馬尼拉來的，她來照顧我的小孩，她就請一個更偏遠地方的、鄉下的來照顧她的小孩，一層一層這樣下去，最終就會有一個最偏遠地區的小孩和老人沒人照顧。這制度叫做全球照顧鏈（Care Chain）。全球的女性勞動人口，流到經濟比較發達的國家，去符合這國家因為經濟發展而出現的照顧的需要。最後就會有一個最底層的地方的人，她的小孩沒人照顧。這就是Care Chain，也是Care Drain（照顧流失）。」移工學者呂家玟博士解釋道。「跟中國的留守兒童或留守老人是一樣的。」
「這樣的家庭悲劇，是全球有幾百萬人是這樣的狀況，就覺得是很可怕的一種制度。」
移工背後大議題 表面Easy內裏不公
移工學者呂家玟
在我們今天看來是家傭和僱主之間在家裏發生的磨擦，其實背後牽涉的問題眾多。由本地照護政策、勞工問題、家庭問題、女性議題，乃至國際貿易、人權問題。呂家玟解釋，勞工輸出國在某個年代經濟很差，沒有就業率，同時有些國家缺乏了部分勞動力，但又不希望所輸入的勞動力會成為本地公民，於是出現了客工政策。
「客工政策有兩個很重要的方面：一不可以定居，二不可能帶家人來，帶家人來就會有其他的社會成本。」現時多個地區的外地家傭政策正是如此，不獨澳門。「這制度本身的邏輯就是不容許他定居。就算他在澳門工作二十年，他都是臨時的、流離的狀態。因為這法律的身份跟社會，不準備讓你成為我們的一份子。這經濟體制本身就要創造出一種流離、不穩定、讓你無法做這安身立命的狀態。這制度本身就不公平。」
她指，有部分歐洲國家有感於此，於是制定了完善的照護政策，例如荷蘭就透過政府減稅或資助家庭、公辦托兒所、容許父母親彈性工時等措施，大大減低家庭輸入家傭的需要。「它不是個人家庭的責任，而是社會的責任。因為你是在幫助社會教養跟生產未來的國民和勞工。如果生育率很低，大家都知道這社會以後沒法生存。所以它應是公共議題，而非私人家庭的議題的負擔。」
但她坦言，要求老闆給予產假、停薪留職、減低工時，通常都很難做到，政府和企業都要很有決心。「所以比較容易的方法，就是付錢找人來照顧。它會變成一種easy way out（容易的出路），家傭是在這樣體制下產生的一種結果。」「你可以說澳門政府有給生育津貼，有托兒所，但其實沒解決最根本的、最早期的（照顧需要）。」
發生剝削 因政策欠規管
相片由《洄游》製作團隊提供
現時，輸出勞工成為一些政府的經濟發展策略，甚至外交手段，而如果沒有家傭，很多經濟較發達地區的女性就不可能出去工作。當勞動力成為多個地區輸入與輸出的「商品」，中介亦隨之產生。呂家玟表示，在移工研究裏，中介的確是主要的剝削來源。「但我要強調不是因為中介是壞人，而是因為整個輸出輸入的體制，做成你需要依賴中介；或政府規定政策的過程中，定得很嚴格，你沒法自己申請，其實是給中介很大的權力。」
這亦牽涉到工作簽證規管與移工政策問題。她表示，如政府要求移工要在海外申請獲得了「藍卡」才可來，好處是沒有非法勞工，但也會出現缺乏彈性，甚至剝削等問題。她指出，如只能在海外申請工作簽證，政府又沒有足夠海外辦事處，對中介的依賴就會大大增加，中介費亦會因此大大增加。「（家傭）可能要做一年才能還債。」移工來工作的困難和成本上升時，就可能會選擇到其他較便宜的地區工作，做成本地家庭要等長時間才能找到家傭。「家庭照顧是要及時的。你要媽媽辭掉工作嗎？也不可能。或你等了很久，但唔啱，有時真的沒法合作下去，那怎辦？難道你要把她送回去嗎？她已經付出了幾個月的薪水，你等下一個要等半年，彈性和及時性就沒有了。」
僱傭微妙關係 也是性別不公
家傭問題另一個微妙的地方，在於工作場所發生在家庭，家傭要照顧的是僱主的親人。呂家玫表示，經過磨合後，僱主會很依賴家傭，家傭若放假或辭職了，很多僱主會覺得不知所措。但同時，僱傭雙方是「外人」，雙方有不同的文化背景、生活習慣甚至價值觀，亦會在家庭裏「競爭」。
「家傭跟自己家人，特別是小孩，是一個遠距離的狀況。第一會很有罪疚感，所以會不停用物質（彌補），還會把母愛、罪疚感放在現在照顧的人身上，會溺愛現在照顧的這個小孩。出去工作的這個僱主也會有罪疚感，因為覺得沒有陪伴在小孩身邊。小孩子幾歲開始有依附關係了，發現他比較黏保姆，不黏你，或小孩講英文不講中文，有的媽媽可能開心，有的可能吃醋，因為你的家人是依賴她的。有些人會怪保姆，因為你要搶她，她變成你一種競爭的對象。」
她又表示，為何都是女性在處理這些家裏的問題，似是另一議題，但現實也是大部分女性在擔負家務的工作，認為應該思考。「為甚麼不能像歐洲，要求政府或我先生、家人，平均分擔我的（工作）？女性為甚麼有這些不公平？要做兩份工，公司做一份工，回家還要做家務。為甚麼要這樣？為甚麼不能挑戰這個制度？這先天上就有一個性別上的不公平，才會有這樣的情況。」
