城規法變「濫賠法」社會反彈極大，繼基層議員、法律學者，以及社會輿論等輪番炮轟，再有團體發起聯署反濫賠，明確要求刪除「街道準線圖可獲賠償」等不合理條文。但筆者認為關鍵的是，城規法「濫賠條文」很可能就是有心人士為疊石塘等事件獲天價賠款進行周密的籌備，順勢變成「合法的基礎」！
疊石塘高度由二十放寬至百米
工務局稍早前發出位於路環疊石塘地段的街線圖，同意大規模開山闢石破壞山體之餘，竟允許建築高度由原來二十米大幅放寬至一百米。另一方面，城規法立法在即，與工務局允許百米「巨無霸」超高樓，兩者看似獨立事件，但若仔細分析政府的處理手法、時機、發展商態度、社會民情等線索，不難發現當中高度的關聯性，甚至是有心人的刻意安排，讓「城規法變賠償法，甚麼都有得賠」。
工務局局長權力大得驚人
過去坊間已斷斷續續傳出疊石塘超高樓是工務局「故意放水」的結果，業內更流傳，回歸後工務局對該塊地已發過數次街線圖，限高由一開始的二十米一而再，再而三放寬至最後一百米。而眾所周知的是，這種「快過印銀紙」的放高方式，按現行法例（都市建築總章程），只是工務局局長「一簽名就成事」，決定「可起幾高」的街線圖由局長「一個人話事」，難怪社會質疑裁量權如此大，亦難免官商勾結、利益輸送的疑慮。到底 局長為何擁有如此大的權力？又憑什麼理據，讓最初二十米高（約七層樓），搖身放高成百米（三十八層）豪宅？疊石塘超高樓的合法性受到社會強烈質疑，工務局有義務「講清楚、說明白」，必須全面公開以往對該地段所發出的街線圖，向社會解釋不斷放高的理據。
數月前，社會開始關注路環保育及疊石塘超高樓事件，面對反對聲浪如潮，先是發展商強硬聲稱項目「事在必行」，後有賈利安局長「一如既往」聲稱放至百米「合法」。然而，當社會意識到項目破壞性之大（面積五個足球場大，可蓋二十多幢超高樓），促使保育團體發起連串抗爭且表明「不割山河不換地」立場後，工務局才暫緩有關行政程序，聲稱項目需做環評，環評不過「不一定」批准動工。
先放高再環評，發水倍數益發展商
本末倒置的是，工務局未經評估，就由街線圖隨意允許建百米高樓，後因社會反對，才要求發展商入則時交一份「自己做」的環評，證明建百米高樓對外部環境無問題，這種「掩耳盜鈴、故意放水」的做法亦未免太過明顯了。經筆者檢視該街線圖，發現另一外行人較少注意的「魔鬼細節」：街線圖上顯示該地段可發展的「地積比（俗稱倍數）」雖為八倍，但這是業界戲稱為「發水倍數」的Índice Líquido de Utilização do Solo (ILUS)計法，亦即按實用面積計倍數。並非按國際慣例多以建築面積計算，亦即Índices de Utilização do Solo (IUS)。一字之差，卻使實際倍數發漲不少，就疊石塘事件為例，其實際建造倍數並非街線圖表面上規定的八倍，而是可高達十二倍。簡單說，就是「無本生利」的遊戲，政府「無端端再送贈」四成樓面面積給發展商，如果疊石塘原來只可起十四幢樓，用了「發水倍數」後即可起二十幢樓，利益即時增加四成，將來賠償自然也增加四成！
疊石塘拖字訣，城規法輸送天價賠款
正當社會熱切關注疊石塘事件，《城規法》法案亦傳出「濫賠」遭社會炮轟，兩者出現時間的吻合，亦曝露了當中的「利害」關係。首先，街線圖上依法寫明「本街線圖不賦予持有人對該地段的任何權利」，因此工務局所謂發出了「允許」一百米超高樓的街線圖，如被證明不符合甚至違反公共利益，理所當然可以撤銷且不構成任何賠償，亦不存在換地問題。然而，近日所見，工務局既不打算撤銷此明顯違反公益的街線圖，亦不批准發展商的興建工程，而是拖字訣。政府是否有意拖至《城規法》實施後，才「順應民意」修改街線圖降低建築高度，再「依法（城規法）」向發展商作出天價賠款？業內人士估計金額超過六十億（見另表），若真如此，確是裡應外合、一石二鳥的如意算盤！
現時到底隱藏了多少像疊石塘這樣的案例？恐怕只有早佔先機，利益相關者才知曉。只可恨特區過去十多年累積下來的二仟億元財政儲備，不用幾次就「被清袋」！
