特區政府一直以來都聲稱沒有土地興建公屋及社會設施，但大量土地被閒置卻不見政府極積收回發展利用，其中佔地面積超過13萬平方米，閒置超過20年的氹仔前「海洋世界」批地備受公眾關注。立法議員吳國昌認為，若果政府收回「海洋世界」批地，估計可建2萬個單位，大大舒緩本澳的住屋需求，但政府卻「一路拖」，每次被追問都只稱「繼續研究」。他批評，政府一直以來都消極處理閒置地的問題。
吳國昌認為，政府現時的態度是等到2022年，「海洋世界」批地屆滿25年大限，再宣告批給失效。因為，明年政府換屆，「就算收返，要發展社區設施都起唔切」。再者，即使啟動收回程序，亦都是要打官司，而政府現時已有大量收地個案要打官司，「多一幅唔多，少一幅唔少。官員就係咁樣考慮問題，所以就唔急。」
吳國昌說，政府一直以來都不重視《土地法》規定的，土地發展利用期這條「活線」，對於發展商逾期未完成發展已經完全麻木。幸好《土地法》有25年批地大限這條「死線」住，「就算政府點樣HEA，點樣無能都好」，期限一到，政府就必須啟動收回土地程序，「如果無咗呢呢條25年大限的死線，發展商拖到100年，200年不發展都得。」
另外，「海洋世界」地段有部分公共土地懷疑被霸佔用作貨倉擺放建材和器械。吳國昌認為，政府應該及早處理，否則會令公眾質疑政府和發展商有協商，同意其霸佔公地。
