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直選議員施家倫、宋碧琪向立法會提出辯題為「應否設立全民醫保制度，保障居民醫療權益？」的辯論動議。2名議員在理由陳述中指出，長期以來，坊間對本澳醫療系統嚴重缺乏信心，現有醫療服務質素及設施條件，無法滿足居民日益增長的需求，例如輪候時間長、專科水平不達標等，令居民信心盡失，寧願自費，也要赴外就醫。
他們亦指出，長者、兒童等少數群體，有免費醫療保障，而其餘大多市民，不想他日承擔龐大醫療開支，只有購買商業醫療保險一途。但商業保險並非人人負擔得起，實際上不少人處於醫保真空狀態，若不幸彌患嚴重疾病，對個人及家庭的經濟衝擊可想而知。而政府以「妥善醫療，預防優先」作為醫療衛生理念，強調強化初級衛生保健服務。近年透過推行醫療券等措施，減輕了病患部分經濟負擔。但畢竟醫療券只是一個短期性臨時措施，額度明顯不足，作用杯水車薪。如何確保市民不因經濟問題耽誤治療，值得深思。
施家倫、宋碧琪認為，推行全民醫療保險制度，是世界許多國家地區的通行做法。10多年來，政府在醫療資源的投入，由1999年的12.3億元，增至2017年的72億，證明本澳籌設全民醫保有一定財政基礎。同時英國、法國、俄羅斯、新加坡及台灣等，都已立法全民醫保，這些國家及地區的豐富及成熟的經驗能供本澳借鑑，為建設制度打下基礎。
他們亦認為，參考其他國家地區經驗，雖然設立全民醫保模式各有不同，主要都是按照自願原則，由政府為居民開立醫療保險賬戶，恆常供款形式、比例等具體事項由政府和社會共同討論決定。參保人生病住院，需要動用醫保賬戶時候，居民可以自由參選使用醫保賬戶覆蓋的私人或公營醫療機構，甚至臨近地區直接就醫，都可以按照一定標準，足額報銷相應醫療費用，有助降低個人醫療所產生經濟風險，同時可以平衡不同醫療機構之間的就診壓力。
