當局之前一直強調需根據《城規法》規定，待城市總體規劃出台才發展新城填海土地。然而日前工務局公佈的一批規劃條件圖草案顯示，新城B區部分政府工程規劃已悄悄上馬。不少意見質疑政府有法不依，並有違科學規劃。對於國務院已批准特區填海新城計劃多年，但總體規劃遲遲未見，資深學者楊允中認為，特區政府不應光說依法施政，「規劃問題不能遲遲三年五年沒反應，只聞樓梯響，不見人下來，你（政府）要把成果拿出來。」又指特區五年發展規劃不能取代城市總規劃。
規劃一拖再拖 楊：消極的施政理念
前任理工學院一國兩制研究中心主任楊允中表示，總體規劃的課題研究應與城規法立法同步，甚至準備工作超前。「核心的條款怎樣處理，政府是可以心中有數。法律通過前已可啟動相關研究課題，待法律通過就可馬上配合。」他批評，城規拖延多年，政府在法律未過前甚麼都不幹的態度是「簡單化的依法施政」。楊引述早前審計署公佈的《政府部門辦公大樓的規劃及建設》衡工量值式審計報告，指因為規劃拖延了，B區的政法設施建設計劃進展緩慢，而政府每年用在租賃私人物業則令不少公帑資源白白浪費。「所以政府在吃啞巴虧。五十個億，幾多政府大樓都可蓋出來了。問題是規劃上不去，這就是消極、依賴性的思維。」
五年規劃宜經立會通過
另外，楊允中對《五年規劃》表示充分肯定，但他同時認為《五年規劃》回避了澳門博彩業需清晰定位問題，而規劃於五年後能否按照現時設想及時推進到位仍存在很大變數。他表示，《五年規劃》作為有效的行動綱領，應送交立法會通過。「這麼大一個牽涉五年的規劃，動了大筆資源，要全民參加，是這個委員會自己說了算嗎? 這從依法施政的角度本身就有個缺口。這個缺口政府應要有最起碼的認知。要確保這規劃得到有效的落實，走過這個程序，不要怕立法會審查。有不同聲音是正常的，有不同聲音給提醒一下，這對政府也有好處。」
楊允中又認同，政府該盡快做好新城規劃，「現時特區政府已經過三個五年的有效依法施政期，第四個五年亦已過去一半，此時此刻作為一個明智的政府，作為自己的承擔也好，歷史認知也好，應該進入一個較成熟的階段。」
前任理工學院一國兩制研究中心主任楊允中
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