民間一直有聲音希望保育氹仔益隆砲竹廠原址，回歸後政府亦對「主題公園計劃」持開放態度，無論是前朝還是現屆政府，均表示該地段業權複雜 (混合了政府地、批租地和私家地)，一直有與業權人磋商，但因佔地不少 (據報是近2萬平方米)，涉及換地龐大公眾利益必須慎之又慎。然而，多年來政府一直未有披露2001年與望德聖母灣公司的換地協議，砲竹廠的業權人身份亦一直未有曝光。
根據87/2006號運輸工務司司長批示，原來特區政府早在2001年1月10日已與砲竹廠土地持有人「望德聖母灣發展股份有限公司」簽署一份承諾書，向政府出讓土地用作興建主題公園。當局承諾以一幅位於望德聖母灣、鄰近海邊馬路 ( 相信是龍環葡韻周邊公園用地 ) 達152,073平方米的土地作補償，可興建旅遊及住宅綜合設施。該公司負責人正是在地產界發跡、澳區全國政協委員及江門同鄉會創會會長蕭德雄。兩年前引發保育爭議的路環叠石塘山住宅項目，也是其公司持有地段。
信德獲批壹號湖畔黃金地段竟與益隆砲竹廠有關。
何超瓊：不知換地機制
信德集團董事總經理何超瓊在2002年以5億元在蕭德雄手上購入99,000平方米土地權益。雖然政府最後決定保留該地段用作自然公園，在路氹城另覓地皮亦不如預期，換地計劃一度中止，但2006年信德在外港新填海區， 成功向政府換得一幅18,363平方米的黃金地段，興建壹號湖畔及文華東方酒店，與其持有的美高梅酒店連成一線。其後將其中20%權益轉讓澳娛，套現1億，手中還有餘下 8萬平方米土地權益。雖然新城B區還未有聲氣，但這似乎並不是一宗蝕本生意。
信德及望德聖母灣公司之後也再沒有相關批地刊登《政府公報》，相信因益隆砲竹廠衍生的地債，佔地仍然有133,710平方米。早年政府曾披露新城B區有一幅地「要還」，但當時中央還未正式批覆可以填海，政府隨即改口稱並無其事。何超瓊在2008年接受傳媒訪時就曾大吐苦水，指早年購入路氹聖母灣地段 ，政府為保育理由要求放棄發展等候換地，多年來都未有消息，她不知道換地機制如何運作，亦一直「唔知自己排第幾」。另外「信德亦有買入旅遊塔旁邊的土地，後來亦因為後期填海，一直拖延，換地問題亦未解決」。
