為遏樓市炒風,政府在二零一零年推出「劉十招」,其中「工廈活化」改建住宅計劃當時已惹來批評,指受惠的可能只有少數業權集中的工廈業主,有利益輸送之嫌。結果「劉十招」非但沒有令樓降溫,「工廈活化」的影響近年更是逐步浮現。在地舖租金瘋狂飇升的加乘作用底下,工廈租金短短幾年三級跳,失去了這個最後的避風港,反而將原來棲身其中的傳統產業迫上絕路。
記者親眼見過的一例,有經營多年的手作坊式製衣廠被迫遷,業主要求二十日內必須搬走,完全無情講。人可以走,但機器和大量原材料呢?兩位人到中年的阿姨大半生以此維生,想到前景便欲哭無淚,類似的個案近年數不勝數。澳門真的沒有工業用地嗎?當然有,但不是「點石成金」變成一幢幢豪宅,就像青洲跨工區般,不少地皮或廠房長期荒廢擱在一旁,年復一年,成為當下其中一個最大諷刺。本報曾去函相關部門,查詢那些多年不發展的地皮及全幢空無一人的廠房會如何處置?承批人要承擔甚麼責任?至截稿前暫時未有回覆。
當工廈變得有價有市,甚至變成炒賣工具,這些最能體現產業多元的中小企被貴租迫到退無可退時,「工廈活化」這條路還應該走下去嗎?
自二零一一年實施的「工廈活化計劃」,原意是希望透過拆卸舊工廈,改建成以中小型單位為主的私人樓,增加新盤供應。一如外界預期,有條件重建的工廈寥寥可數。事實也證明,樓價升跌,多一兩幢住宅已是無關痛癢。直選議員何潤生指出,政府推出工廈活化計劃前,工廈平均每平方米的售價約12,000元,但去年每平方米售價已達54,250元,足足升了三倍多,意味著工廈單位市場變得活躍,令租金大幅飊升。工廈業主單靠出售或出租單位,已能獲取鉅利,毋須靠重建才能賺到利潤。
其次,四年來只有五個項目申請了街線圖,成功改建的工廈只有三個,計劃明顯達不到成效。何潤生表示,重建計劃卡死在百分百業權的法律要求上,大部分工廈的業權相當分散,只有少數單一業權的工廈下才有條件重建,重建後的單位供應量無可能滿足需求,對樓市調節作用微乎其微。
活化工廈沒有達到原先目標,反而令工廈供應更緊張,刺激租金不斷攀升。何潤生認為,政府應儘快調整「工廈活化」計劃的方向,建議仿效香港、內地的活化工廈政策,修法改變工廈用途,例如有附帶條件批准一些樓齡較小的工廈改建成文創、社服、中小企基地,在合理租金下提供更多單位予團體及中小企使用。
社會文化司司長譚俊榮早前曾表示,會研究由政府購置工廈單位,扶助社企發展,但能否跨過法律層面的門檻,仍然是未知數。何潤生認為政府的建議可行,亦可推廣至文創、社服團體及中小企,短期政府可考慮釋放公屋群內的社會服務設施,租予社服團體使用,緩解現時的困境。