直選議員吳國昌在立法會施政辯論會議中，批評政府明年度行政法務領域的施政方針，有關於諮詢組織引入民選制度「完全一片空白」。他認為，諮詢組織引入民選機制是本質上進步所必需的條件。他又認為明年行政長官選舉後，需盡快提請全國人大常委會再次啟動政制改革，實現2019普選特首。行政法務司司表陳麗敏回應指，「按照人大常委通過修訂的《基本法》附件一，規定了2014年的特首選舉辦法。「以後的，基本法附件一是沒有訂定。」她又稱，《基本法》沒有訂定諮詢組織由選舉產生。
吳國昌批評，現時空有一個政策諮詢指引，而實際的諮詢工作經常不到位。有關諮詢委員能否續任，並非取決於其工作表現，而是「睇佢同領導官員關係好唔好」。他認為，要在各諮詢組織中，吸納公眾的意見，就需要引入民選制度。吳國昌指出，《基本法》第95條訂定，澳門可設立非政權性的市政機構，建立市議會為市民提供文化康樂，環境衛生等服務。他認為，市議會是可以用選舉產生的機構組織。
陳麗敏回應指，按照《基本法》第66條，特區行政機關可以根據不同的職能及需要，設立諮詢組織。她稱這屬於公共行政部門的諮詢組織，所以諮詢委員由行政長官委任。
陳麗敏又稱，根據《基本法》，除了立法會選舉及行政長官選舉之外，《基本法》沒有訂定市議會以選舉形式產生，「我睇唔到係由選舉產生」。
