特首將下星期二發表施政報告。然而，闡述來年政府施政重點的一份報告，對市民來說，除了派錢之外，好像已經沒有什麼可期望。難道特區政府除了派錢之外，市民就不能有其他期望了嗎？澳門大學政府與行政學系政治學副教授仇國平說︰「既然政府都沒有遠景，又點可以期望施政會有大的改動呢？」
施政跟不上社情？ 無藉口！
仇國平指出，世界銀行每一年都有一份治理指標報告，從多方面評價政府的治理質素，而特區政府的排名亦不算很低。然而，他認為澳門的社情已經跟剛回歸時不一樣，有更多的既得利益者，公民社會亦發展得更加多元。
「回歸以前，澳門人的知識水平低，參與社會事務的意欲不高，以及較能忍讓。凡事會覺得因為葡國人衰，葡國人走咗之後就OK架啦，但走咗之後都唔ok，咁喺無經驗，還可以接受。但現在（回歸已有十多年）已經沒有藉口再包容下去。」
因此，他認為特首在施政時會比「何厚鏵年代」困難得多。「以前只有少數批評政府的聲音，但現在甚至連建制派亦都不是那麽幫政府。這可以說是一個好的發展，意味著政府在施政的時候，需要更加謹慎小心，以及聽取更多不同的意見。」
民意越顯重要，執政聯盟水平低下
仇國平指出，政府要落實政策時，民意顯得越來越重要。例如早前被叫停的「西環湖計劃」，亦都顯示出民意有時甚至可以推翻政府的一些決定。然而，他認為政府在蒐集民意基礎上做得不足夠。「政府的慣性思維就是需要民意的時候，就去問傳統社團。而所謂的蒐集民意亦沒有專業的技巧去配合，出來的結果就好像是為了找一些數據去支持政府要做的，例如剛剛結束的出版法修訂諮詢會，像是推介會多於諮詢民意的活動。」
仇國平認為，這說明了執行政策的官員的視野以及處事方式，配合不到社會的發展。仍然保留著澳葡時代的管治特色，希望籠絡一小部分建制派，就能夠將政策付諸實行。「但實際上，無論在動員支持者還是對政策的執行，建制派的能力並非如想像中般強。過於依賴不受實際監管的社團去執行政策，於是會出現不恰當地使用政府撥款。」
「所以，既然傳統社團又唔係好OK，主事官員又唔OK，而制定和執行政策的程序又跟不上社會的發展，咁（施政）唔掂就好理所當然，真係無可能掂架喎！」
政府要有「遠景」，施政才有期望
仇國平指出，經濟高速發展所帶來的問題，政府亦無法提出長遠的舒緩措施。包括交通擠塞，樓價過高等問題，依然使得民怨四起。他舉例香港在七十年代的時候，政府推出一系列的政策，包括九年強制教育，十年建屋計劃，增加社會福利，興建地鐵等等，「於是令到香港彈起」。但澳門到現在卻沒有「彈起」：「彈起並非單指經濟上的高速發展，而是在各方面都能夠令市民感到歸屬感、認同感，從而支持政府的施政。但現在澳門政府就是沒有這種遠景。」
他認為，政府需要不斷與社會各個階層，不同領域進行對話。並非僅靠幾次諮詢會，又或者諮詢委員會的工作，亦不是只靠社團領導又或者社會人士，而是真正在不同領域上，可能在學校、社區、電視，各個諮詢會等等，從各個方面去統合一些共識，而這些共識需要在各種傳媒上向公眾表達出來。才能營造出得到社會認同的「遠景」。「但現在政府完全沒有遠景，一想到就做，有人反對，才發覺原來行不通。」
仇國平指出，過去幾年的施報告都著眼於派錢等等的惠民措施，但其他方面的政策卻無法進入市民的思維裡，同時亦都沒有產生有影響力的政策成果：「市民見到的就只有派錢，其他所做既，又見唔到成效，自然會使得市民對政府的施政除了希望派更多的錢之外，就沒有其他的期望。」
他預計下星期二的施政報告的亮點亦都只會停留在派錢，「因為特首現在需要的就是維持穩定，方便尋求連任。」仇國平認為，只要能夠提出一個得到社會認同的遠景，政府亦有決心落實的話，施政報告自然會有比較大的改動。「既然都冇遠景，又點可以期望施政會有大的改動呢？」
