公開數據欠齊備
如何「科學施政」?成「智慧城市」?
想要探討「公開資訊」,是因為一直聽到不只一位學者表示,想找的數據網上找不着。
資訊透明度的進程,社會密切注視。就「公開資訊」而言,部分政府部門近年確有提升。例如一些部門的採購概況,或是運輸工務範疇所負責的、超過一億的工程項目的進度,網上都有定期更新,且在相關部門的網頁容易查閱。
但與此同時,我們也必須留意數據的質素及呈現,乃至在「名為公開」之下,有否成為「語言偽術」的掩飾。有意見直言,政府公開的數據整體而言欠清晰、太「籠統」,也不齊備。同時,環觀港台等鄰近地區乃至歐美國家,現時都已實行「數據公開」,除了一般文書處理的版本,更有可供機器閱讀的格式,供民眾研發程式或製作資訊圖表,在「大數據」時代更切合市民的生活及知情權需要。但這一切,澳門仍然欠奉,仍然落後於大勢。
我們也必須記得,政府仍有大量數字一直逃避公開。環評報告便是一例。一直以來,政府往往在社會對工程出現強烈爭議時,才勉為其難地公開報告。山頂醫院傳染病大樓便是一例。而在疊石塘山爭議中,政府則以「報告不屬環保局所有」、「要看發展商意願」為由拒絕公開報告。與此同時,並非所有由公帑埋單的調查報告公眾都可在相關部門的網站上查閱。
政府如何收集數據、如何呈現數據,亦是「公開資訊」的重點之一,直接顯示出政府「開誠佈公」的誠意。「陽光政府」、「科學施政」、「智慧城市」全都與公開資訊有關。究竟上述施政方針要如何落實,避免淪為空談、口號,還看政府的魄力與決心。
根據國際組織Linking Open Government 的搜尋計算顯示,2013年全球已有43個國家參與開放數據,一共開放了超過102萬個,涵蓋24種語言,而經由各國參與,也加速實現了更公開⋯
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