非澳門居民可擔任博彩中介合作人  二常會促解釋不法存款定義

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文:論盡採訪組

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時間:2022年05月3日 17:17

立法會第二常設委員會今(3)日細則性審議《娛樂場幸運博彩經營業務制度》法案。二常會主席陳澤武表示,法案共有60多條,如明(4)日的會議未能完成討論,或需再多開一次會議,方能將問題清單交給政府;他又指出,二常會仍未收到修改《博彩法》法案新文本,但顧問已同政府不斷聯絡,希望政府提交時不用「從頭改過」,無論如何法案須在六月二十六日前呈交立法會大會細則性表決。

博彩中介合作人的資格方面,法案建議須年滿21歲、具備適當資格、須取得博彩中介定立合作合同的聲明,博監局最遲於每年10月31日定出下一年的合作人總數上限。對合作人是否一定要是澳門居民的問題上,早前政府有意向規定合作人只能由澳門居民從事,陳澤武表示,今次法案沒有更改有關規定,即容許非澳門居民擔任合作人,但要根據勞工條例,包括合符逗留條件在澳門工作。

二常會主席陳澤武(右)

陳澤武說,「合作人是自由職業,同中介公司沒有僱主關係,理論上是自己立稅的,你咪自由職業去報稅囉。」對於如何確保合作人有立稅?陳澤武表示,未來合作人要同中介公司簽署合約,合約要呈交承批公司,承批公司容許合作人在賭場活動,須向合作人發工作證,相信政府掌握報稅資料。他又指出,合作人多數從事兌碼,有關合同要獲局長許可,當中須列明工作範圍;而合作人可以同很多個博彩中介訂立合同。

法案建議,合作人不得以任何人的名義進行放貸活動。陳澤武表示,舊法案都一樣,除了承批公司及中介可以放貸,其他人是禁止的。另外,法案建議禁止合作人自行或透過第三人要求、招攬或接受博彩者或其他與賭場博彩有關的實體現金、籌碼或其他款項的存款。

陳澤武表示,中介、合作人及管理公司都不可以做存款,否則會觸犯「不法接受存款」罪,可被罰二至五年徒刑;會上有議員關注存款的定義,希望政府清晰界定,「因為好多人賭完之後先存放(賭款),下一次再賭。」

博企擬管理公司須獲特首許可

法案建議,承批公司擬聘用管理公司,須獲行政長官許可;禁止管理公司與一間以上的承批公司訂立管理合同,以及禁止管理公司管理娛樂場資的財務活動,尤其屬會計或結算籌碼及博彩款項的事宜。除管理費外,不能收取任何款項,包括娛樂場的收入,或以佣金方式計算管理費。

法案建議,倘證實承批公司已盡責履行監管義務,包括已建立監察機制、防止不法行為發生的措施,可排除連帶責任;委員會關注法案當中沒有機制排除中介及管理公司的連帶責任。

另外,法案建議,博監局應最遲於每年11月30日,定出下一年每一承批公司的博彩中介數目上限。陳澤武表示,議員關注有關準則如何訂定。

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