立法會第二常設委員會今（3）日細則性審議《娛樂場幸運博彩經營業務制度》法案。二常會主席陳澤武表示，法案共有60多條，如明（4）日的會議未能完成討論，或需再多開一次會議，方能將問題清單交給政府；他又指出，二常會仍未收到修改《博彩法》法案新文本，但顧問已同政府不斷聯絡，希望政府提交時不用「從頭改過」，無論如何法案須在六月二十六日前呈交立法會大會細則性表決。
博彩中介合作人的資格方面，法案建議須年滿21歲、具備適當資格、須取得博彩中介定立合作合同的聲明，博監局最遲於每年10月31日定出下一年的合作人總數上限。對合作人是否一定要是澳門居民的問題上，早前政府有意向規定合作人只能由澳門居民從事，陳澤武表示，今次法案沒有更改有關規定，即容許非澳門居民擔任合作人，但要根據勞工條例，包括合符逗留條件在澳門工作。
二常會主席陳澤武（右）
陳澤武說，「合作人是自由職業，同中介公司沒有僱主關係，理論上是自己立稅的，你咪自由職業去報稅囉。」對於如何確保合作人有立稅？陳澤武表示，未來合作人要同中介公司簽署合約，合約要呈交承批公司，承批公司容許合作人在賭場活動，須向合作人發工作證，相信政府掌握報稅資料。他又指出，合作人多數從事兌碼，有關合同要獲局長許可，當中須列明工作範圍；而合作人可以同很多個博彩中介訂立合同。
法案建議，合作人不得以任何人的名義進行放貸活動。陳澤武表示，舊法案都一樣，除了承批公司及中介可以放貸，其他人是禁止的。另外，法案建議禁止合作人自行或透過第三人要求、招攬或接受博彩者或其他與賭場博彩有關的實體現金、籌碼或其他款項的存款。
陳澤武表示，中介、合作人及管理公司都不可以做存款，否則會觸犯「不法接受存款」罪，可被罰二至五年徒刑；會上有議員關注存款的定義，希望政府清晰界定，「因為好多人賭完之後先存放（賭款），下一次再賭。」
博企擬管理公司須獲特首許可
法案建議，承批公司擬聘用管理公司，須獲行政長官許可；禁止管理公司與一間以上的承批公司訂立管理合同，以及禁止管理公司管理娛樂場資的財務活動，尤其屬會計或結算籌碼及博彩款項的事宜。除管理費外，不能收取任何款項，包括娛樂場的收入，或以佣金方式計算管理費。
法案建議，倘證實承批公司已盡責履行監管義務，包括已建立監察機制、防止不法行為發生的措施，可排除連帶責任；委員會關注法案當中沒有機制排除中介及管理公司的連帶責任。
另外，法案建議，博監局應最遲於每年11月30日，定出下一年每一承批公司的博彩中介數目上限。陳澤武表示，議員關注有關準則如何訂定。
