身兼鏡湖醫院慈善會理事長的官委議員馮志強指出，《五年規劃》明確指出醫療規劃將持續由政府、非牟利及私營醫療機構三大元素組成醫療衛生系統。但明年度社會文化領域施政方針中卻未見任何表述，亦無具體措施，「無計劃作指導，明年又點樣去開展工作？」亦質疑當局忽視非牟利及私營醫療機構的作用，令這些醫療機構難以生存。
他又批評，本澳的公共醫療「數十年如一日」，欠缺醫療質量、水平、效率、服務素質、管理評核制度、有效監督、醫德醫風建設等等。當全澳醫療都由公立醫療體系承擔，容易變成「資源佔盡，風光盡攬。唔使計成本，亦毋須計效益嘅投資，真係一個無底洞。」認為政府應多考慮將醫療服務向市場開放，實行「用者自付」，讓市場的因素大大發揮作用，給市場競爭有序，而政府只需制訂規範公平公正的法律來監督就足夠。
社文司長譚俊榮回應指，施政方針未有列明醫療系統三大元素，並不代表政府忽視非牟利及私營醫療機構。承諾未來向私營醫療機構購買服務及醫療劵兩項政策都會持續，「點解唔增加購買醫療服務嘅金額？因為我哋受預算限制，我哋嘅預算無增加，邊可能增加金額？」他亦指，市民希望公立醫療體系做得更好、更高，政府有很長遠的計劃，例如專科培訓計劃，讓公立、非牟利及私營醫療機構都可一同進步。
至於醫療服務推行「用者自付」制度，譚俊榮指，未來政府醫療政策要如何做，需要經過社會探討、討論，有共識後才能實施，政府不能獨斷獨行。政府已委託香港學術機構，研究本澳能否參考香港公立醫療機構收費的做法。
