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文：論盡採訪組
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時間：2016年02月22日 22:22
工務局提供1980年的航空照片可見，地段當年大部分面積用作花園，只有少量低矮的建築。
【合法囤地】上周我們曾報道中聯辦旁兩幅疑似過期批地多年未發展，之後在傳媒追問下工務局才以「擠牙膏」方式分段放料，透露兩地段早在上世紀40及50年代批出，在90年代已完成發展轉為確定性批給。但兩份資料零散的新聞稿，似乎還未把事情說清楚。翻查《政府公報》，有關地段在當年只是別墅用地，在1983年發展商曾要求將用地改為商住樓宇，但因規劃問題未獲批准，之後政府從無公示有關地段可更改用途，甚至重建高層住宅要補多少地價也未有說明過。
工務局表示，新口岸133及134地段面積為3,520㎡及7,802㎡，分別在1940年及1950年批出，後者由5塊地皮合併而成，批租期為50年。兩地段在1991年及1998年獲轉為確定性批給，但無說明理由。在第二次發出的補充新聞稿中，工務局又以1980年的航空照片及房屋局登記編號，力證曾經起過樓。地段獲轉為確定性批給後，每10年自動續期1次。
批地在2000年已變成廢車場
大業別墅舊照。
原為高可寧家族「大業別墅」
但翻查地籍資訊網，在惟一可見的政府公報顯示，134地段當年只是別墅用地，可發展的土地面積僅71㎡，大部分批地只能用作花園 (3820㎡) 。1983年發展商曾要求將用地改為商住樓宇，但澳葡政府指當時外港新填海規劃尚未出台不予批准。別墅用地的狀態，亦與工務局提供的航空照片狀況吻合。
另外，我們翻查舊文獻，相信由高可寧家族擁有的「大業別墅」(如圖) 曾建於上址附近，別墅當時樓高僅2層半，在80年代後期已荒廢，1995年拆除後曾一度被用作廢車場。之後地產界流傳地段曾多次轉手，在2006年爆出東望洋山「護塔行動」之前，亦曾傳出地盤即將動工，將興建高達130米的超高樓。
改土地用途從無公示
有專業人士指出，根據《土地法》，即使是已獲轉確定性批給的土地，之後再重建加高、更改土地用途也須重新刊憲及計算溢價金。上述兩地段分別在2011及2013年批出街線圖，獲准興建90層高的商住樓宇。事隔多年，《政府公報》再無出現有關地段的其他批示。
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