攤開兩大產業十大企的僱員分佈 為澳門回顧前瞻

路氹一帶博彩、酒店設施。

按照政府統計的行業分類,酒店飲食業和建築業是僱員最多的兩大行業。踏入新的一年,先把這兩大行業內僱員最多的十大企業僱員分佈檢視一番,反思澳人經濟民生的狀態。

以下是酒店飲食業的十大企業:

酒店飲食業內僱員最多的十大企業當中,九個屬六大博企集團,而非專業外僱佔比全都高過不屬博企集團的企業。其中三家非專業外僱佔比都超過九成,近百分百。企業輸入外僱量是否「冇皇管」?官員的解釋是六大博企集團各有人資管理方式,當中有傾向於由集團內個別企業集中管控外僱人員以便分配在集團其他企業場所使用,而政府是專注在整個集團的層面去管控各個博企集團的外僱比例的。

因此,過去十多年來民主昌屢次質詢政府索取六個博企集團的外僱數字。特區政府於2011年函覆質詢時曾強調「六大博彩企業集團的本地僱員平均比例80%,外勞比例平均約為20%。」可是,2013年後政府提供資料顯示各大博企集團外僱比例全面突破20%,情況顯著惡化,多數博企集團外僱已陸續超過30%。在2019年12月六博企合計外僱比例竟高達31.8%。其後政府利用博彩專營重新開投的壓力,曾在回應質詢監察中強調會推動博企合理調整外僱比例,把每個博企集團的外僱比例重回25%以內,而博企集團為保經營權,當時都暫時配合,但此後發展尚須持續監察。

可是最近兩年,在沒有針對質詢之下,再未見政府公佈六大博企的僱員分佈。單看勞工事務局持續公開的這些資料,實在不能有效監察博企外僱量。特區政府應當主動公佈六大博企集團的僱員分佈,也勞煩在立法會的議員們在不妨礙國家安全的情況下,撥冗質問,促使政府針對性提供資料。

另一方面,建築業外僱泛濫的局面,可以從以下建築業十大最多僱員企業的資料清楚顯示出來:       

這些擁大量外僱的企業不是博企集團成員,在外僱比例上沒有集團層面的制衡 ,外僱率超高的僱員分佈數字亦是赤裸裸的現實。

地盤工友(來源:勞工局)

只不過,澳門人也不是沒有當過建築業外僱的。在上世紀九十年代澳門經濟淡風期,本澳的建築工人曾流行去台灣充當移工取得工作收入和工作經驗,也順道見識過(但不是參與)當地工人的社會行動。台灣建設盛期過後,這批工友回到澳門。其後因工作機會受外僱及黑工衝擊,在澳門回歸初期也發起過多次反外僱、黑工的社會行動。這批上一代的建築業老友現在都已進入退休期了。

舊澳門的建築業習慣以大判二判層層分判的形式,按工程項目需要來徵集地盤工友。然而,在賭權開放經濟繁榮政府有財力經常啟動工程之後,直接聘用大量外僱的企業(當中當然不乏中資)在爭取承建大工程方面佔去優勢。

澳門年青一代即使有部份人有志付出大量體力換取報酬,也不敵較低工資成本的外僱。仍留在建築業的本地居民可以因失去工作機會而要求勞工局職業配對,有暫獲配對的,也有暫領失業補貼的,但卻難望被這些大企業招聘為長期僱員。資方只要支付15天的預先通知金便可和平分手,失望者也可選擇配對轉行。

事實上,有大量外僱的企業可以較低工資成本和足夠人力接辦一個又一個公共工程,一直為政府提供方便。2020年底行政長官賀一誠曾表示,包括建築業在內的工種,只要澳門人願意去做,政府便會調整有關工種的外僱退場機制和調整外僱數量。

立法會全體大會 (資料相片)

可是,政府在公民社會失聲沒有失業抗爭壓力之下,一直沒有啟動外僱退埸機制去改變建築業僱員分佈比例。賭權開放經濟繁榮後注入建築業的龐大資源(包括政府的公共資源),也就一直任由本地居民錯失分享較優工資回報和提升建築勞動技能向上流動的機會。現在特區政府藉填海和收地擁有大量土地資源,今後啟動各種公共工程的誘因更多,問題是注入的資源豈能讓本地的工友上流得益?

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