立法會第二常設委員會細則性討論《娛樂場幸運博彩經營業務法律制度》法案，二常會主席陳澤武表示，新工作文本仍有字眼需要修改，爭取12月9日前簽署意見書，以便法案於今個月中提交立法會大會細則性表決。新文本建議，倘博彩中介、合作人或管理公司存放他人的博彩款項，將被行政處罰；倘持牌公司代表及上述三者存放他人非用於博彩的款項，則構成犯罪，處二年至五徒刑。
通關限制下的北京街（資料圖片 ）
陳澤武介紹，新工作文本有兩個重要修改，包括有關中介人、合作人、管理公司對承擔刑事責任的關連性方面，包括持牌公司在內，禁止他們透過第三人存放籌碼以及款項。理論上，未來他們的籌碼及款項，除了是賭客的資金外，就不能代他人存放，以杜絕不規範情況。
賭牌須預防清洗黑錢及恐佈主義
新工作文本建議，持牌公司可以提供以下服務，且須遵守預防清洗黑錢及恐佈主義法律規定；為博彩者開設專有帳號，以籌碼或用於博彩的款項，包括為存放為目的，而暫時接收博彩者的現金或有價證券。
陳澤武表示，意思即是如果有人存錢，需要問清楚錢從那裏來，以及要清楚識別存放的主體及保留適當的記錄，例如是身份證、護照等。
第二款建議，博彩中介或合作人，可以用專有帳戶存放用於其業務的籌碼或款項。陳澤武稱，他們都可以在持牌公司帳房開設帳戶，但就不是其他人的賭款，而是自己的工作資金，例如用於買碼等，如果不是這種情況，就會構成「不法存放」罪；博彩中介、或管理公司的行政管理機關人員、代表人，或聽命於該等機構的代表人、或合作人，在從事業務存放他人非用於博彩的款項，處二年至五年徒刑。持牌公司的行政管理機關成員、代表人，或聽命於該等機構的代表人，在執行職務時，存放他人非用於博彩的款項，亦處二年至五徒刑。
二常會主席陳澤武（左）
陳澤武解釋，政府想分開行政處罰及犯罪：如果博彩中介、合作人或管理公司存放賭客用於博彩的籌碼或款項，處行政罰款；但如果博彩中介、合作人或管理公司存放他人的非用於博者、非博彩中介或合作人業務所需要的款項，則構成犯罪。政府分開有關款項是否用於博彩。
使用「存碼紙」均視為不當
6/2002行政法規第二十九條規定，持牌公司與博彩中介人就博彩中介人、其董事、合作人及在娛樂場任職的僱員在娛樂場進行的活動負連帶責任，並就彼等對適用的法律及法規的遵守情況負連帶責任。
陳澤武引述政府代表說，娛樂場的活動廣泛，如單純在貴賓廳存錢，而沒有持牌公司的兌碼、換碼記錄，就不視為在娛樂場內的中介或活動，以前解釋較闊。現時已清晰，一定要這些活動，才視為娛樂場進行的博彩活動。
如博彩中介、其董事、合作人或該博彩中介在娛樂場任職的員工，在娛樂場接收他人存放的款項或籌碼，僅當該等籌碼或款項是用於娛樂場幸運博彩，或經娛樂場幸運博彩贏取的錢，才視為上述法規規定的娛樂場進行的活動。
在判斷被存放的款項或籌碼，是否用於娛樂場幸運博彩，或娛樂場幸運博彩贏取時，尤其要考慮持牌公司的博彩記錄或兌換記錄。
陳澤武表示，將來使用「存碼紙」都是不當的，籌碼一定要在持牌公司有記錄，亦有交易記錄，例如曾經賭博，要具有上述要素才視為博彩活動。這是基於有人認為，換籌碼、在中介貴賓廳存錢亦視為博彩活動。
