人生有多少個十年？教青局上一個十年的《非高等教育發展十年規劃》橫跨2011至2020年。隨着2020年結束，當局也於2020年底開始《非高等教育中長期規劃（2021-2030）》（下稱：規劃）的公開諮詢。十年之後又十年，究竟政策能否承上啟下？這都關乎澳門未來十年，如何能做到因材施教，讓學生發揮所長。
教育學者黃素君認為，是次規劃應檢討過去十年有否達標，並思考未來方向，「例如，疫情期間觸動到（疫情對）教育發展（帶來）甚麼的重要思考？」且應為規劃設立指標，方便社會監察。她又提到，在今次規劃中未有再延續去小班教學，而小班教學是課程改革的重要元素，需要慎重考慮，而就「培養學生的跨學科能力」這方向，應為老師提供更多的支援與培訓。
「小班制」文本上失蹤
對於「小班」於今次規劃文本中「失蹤」，黃素君猜想，可能是新一屆政府認為成效不彰，而新一屆政府看重成效，於是該政策未有於文本上延續。而除了上述解讀，黃素君認為，另一個原因是教青局過去對於學生增長的預估並不夠完善。同時，由於學校班房不足，現階段不少「小班」的每班人數都會有三十多人，顯示出他們對於硬件配置預估不足，現時小班採取的策略也推翻了過去提出小班的好處。
本地幼稚園小朋友。
黃素君指出，小班教學不只是每班學生人數上的問題，而是可以帶動整個改革，令教學做得好。「因為年紀越小，例如幼稚園、初小（的學生）需要老師的照顧會較多。教青局現在的配置是一比十或一比十幾，這樣的計法是從『師班比』角度出發。每一班配置兩個老師，然後將兩名老師除35人，變成一個老師負責十多個學生。」
「但條數不是這樣計的。小班教學或學習，最主要是一個特定的空間，師生比達到比較合適的比例。一個班分配了幾名老師，基本上是無法完全達到小班教學，沒足夠的條件讓老師去指導學生。這很重要。在未來的非高等教育，小班教學應訂定一個比較高的目標，把學習空間及學習權還予學生，這是從空間角度去思考。現在有A區、狗場，預計未來總體學校的空間應該會多，但很明顯在十年非高教規劃中並沒有將這方面放在一個重要的位置。是否代表這個空間唔不足以有承諾？還是怎樣？應該要很慎重去考慮這件事。」
她表示，小班教學是課程改革的重要元素，因為如果班內人數少，或老師能在較好的條件下教導學生，老師可以有更新的教學嘗試和實踐，更便利課程改革。「我很盼望嶄新十年規劃能積極體現這些。重點發展方向、發展學生軟實力，如果不要停留在一些口號，就一定要在課堂內進行。但課堂如何給他（老師）更好的條件呢？我當時特別提到，在空間和小班方面特別要加強。」
跨學科整合 需加強老師培訓
黃素君另一個規劃關注點是跨學科的課程整合。今次的諮詢文本提到，發展學生軟實力是重點方向之一，以「培養學生的跨學科能力和學科應用能力為目標，有機聯繫各學科和學科領域之間的綜合型學習，促進綜合知識運用能力」。黃素君表示，統整課程有其技術層面，而且需要訂定主題與次序，也並非所有都可以統整，同時需要各科老師之間的溝通。「雖然我教中文，我是否知道數學在教甚麼？作為老師，如知道英文在教family，中文在講『家』，常識又在講『國家』，這三個主題可以打通。」「藝術最容易配合，例如宗教學校可設計馬槽，這與宗教科、視覺藝術科有關，做模型計算比例與數學有關。」
澳門大學課室。
「可能是後工業社會，大部分老師專業分工的思考形態很強，即有分工無合作，所以有少少困難。我覺得小學較有條件做到，但學校要製造條件，教青局要有少少協助。現階段教青局的培訓，即老師要符合私框而接受的培訓，有些由教青局去做，有些則由學校去做。這些專業培訓大部分以單科教學技巧為主。作為政策領導者，我覺得是否可以再提供多一點？但現在沒有，變成有些的課程提供和政策配對可能暫時未必做得很好。」
加強高校與非高校合作
而解決的切入點之一或許不在非高等教育，而是在於高等教育。她表示，《制定培訓幼稚園及中小學教師之法律制度》已是1997年的產物，有需要檢視更新。本地教育就課程整合的相關培訓不足，同時現在缺乏良好機制促進大學與中小幼學校之間的合作。她舉例，香港的優質教育基金可以讓學校申請資源推行非牟利的創新計劃。「因為優質教育基金撥了很多錢，香港中文大學以及香港教育大學收了政府的錢，分別成立兩大中心到學校支援，與他們慢慢合作，變成課程改革很大的動力，他們會搞創新。澳門則是有些基金，有些錢的支援不到位。（中小幼）學校用最簡便的方式就是購買你的課程，但如讀了之後沒有一些專業人士跟進，會有少少困難。」
教育學者黃素君。
「高教局有一個研究基金鼓勵人去申請，申請的錢很有限，是否足夠讓高等教育的（科研）人去申請，然後落學校持續去做（課程整合）呢？」「目前（資助）仍分高等和非高等分板塊，在這十年規劃又沒有很總體、很銜接，我覺得這一部分又是卡着。」
設立指標 方便社會監察
就今次的《非高等教育中長期規劃（2021-2030）》，黃素君坦言，當中沒甚麼實質內容，「因為是個框架，所以我自己反而關注後續的事。例如這些框架有沒有指標性的東西，未來會否多訂立一些指標，方便大家檢查，方便社會去監察。現在都很空泛。」
她又表示，希望可以通過小班概念，結合課程改革、老師方面的培養、教學方法的改進以及教學空間的思考，來推進教學質量。她又提到，文本中提及「澳門學生（閱讀、數學、科學）三個素養均達到PISA 基準水平的比例，世界排名第二」。「我覺得要理性去利用這些國際指標，因為教青局陸陸續續參加不同的國際指標。我覺得要先企好自己，然後去了解世界；而不是了解這個世界之後去推翻自己，不然很多時是本末倒置。」
