土地稀缺一直是澳門的緊箍咒。特別是賭權開放後，土地資源向博彩業大幅度傾斜，嚴重擠壓澳門住屋、公共設施、教育及其他產業用地。重劃全澳土地功能分類及空間佈局，找回宜居城市及產業多元化的平衡點，解決城市經濟發展造成的空間矛盾，是《澳門城市總體規劃2020-2040》最重要的核心內容。
諮詢草案建議大幅增加綠地開放空間，釋放土地增建商業區，將中途倉及城市廢物處理設施遷離民居等大方向都值得肯定。然而，這份主宰澳門未來二十年的總規草案，技術含量遠遠未達標（詳見另文），當中牽涉太多「大計」又有太多留白，沒有政策承托、沒有評估數據支撐，不但難以說服公眾，甚至連有效討論的基礎也沒有。
商業區劃住先
以商業區為例，根據草案的最終目標，南灣湖B區、原「海洋世界」地段、慕拉士工業區也劃為商業區。除了B區有較明確的定位，補充澳門甲級商廈的不足，打造成新的CBD總部經濟中心，其他區份的定位其實不太明確，要如何與現有商業區互補。澳門固然缺甲級辦公室，但公眾頂多只見過地產業者的評估數據，這跟政府所做的需求評估是兩回事。未來輕軌接通橫琴，融入大灣區是國家任務亦是大勢所趨，當局又是否評估過產業外移對辦公室需求的影響？除了理想中的高端金融業、人民幣結算中心，有發展潛力的本地產業其實最缺的是哪一類空間和硬件配套設施？
工廈活化2.0版本？
上述這些相信最終還是交由市場決定，投資者會作出最明智的抉擇。更大的疑問是，如何透過都更手段將慕拉士工業區轉型為商業區？將具污染性的工業設施遷離社區很好，但政府是否研究過澳門工廈生態和產業屬性？非搬走不可的行業還有多少？倘若真要遷出，現有工業區能否容納得到？ 如果業權問題能解決，業主早已在多年前申請「工廈活化」計劃申請改建住宅或者變成文創中心，何需等到今時今日。如果要為工廈政策鬆綁，究竟應改的是土地用途還是工務局的《都市建築總章程》？目前這些租金相對廉價的舊工廈才是真正的綜合商業區，也是不少中小企辦公室及其他產業活動的棲身之所，提供不少就業職位及產業多元化的活力。在毫無配套措施下拋出一個虛無飄渺的「工廈活化2.0」方案，刺激租金再次飇升，可能令這些產業活動先受害。
都更政策十劃未有一撇，已經寫入總規草案，無疑是作繭自綁、拿石頭砸自己的腳。另一個例子是，擬定優先都更的祐漢北區2，在草案中已標明人口密度會減少，意味將來區內的重建項目樓地板不能再增加。沒有利潤空間的項目發展商不會沾手，即使政府和都更公司肯讓利，絕大部分小業主也不會願意全資承擔重建費，都更還可以如何走下去？
大破大立 偉龍公屋應改用途
其實商業區的最理想位置，應是機場對面的偉龍馬路公屋地段。該地段周邊路網狹窄、受機場噪音和焚化爐等高污染設施影響，也缺乏空間再為6500戶的公屋社區再建配套設施，若將錯就錯，日後肯定比石排灣公屋更淒慘。目前該地段僅批出斜坡重整工程，與其將上屆政府的規劃錯誤執行到底，不如借這次機會將土地改回商業用途。改用途不但可放高建築限高，充分利用地積比，而且政府收回四十多幅閒置地，要重新找公屋地皮也不是太難。
叠石塘山不應再開發
除了土地分類，另一個公眾關注焦點是敏感區的建築限高 。公聽會上，官員一開始即撇清關係，指建築限高「與總規無關」，其實有誤導成份。若然如此，諮詢文本根本不用寫南灣湖CD區建築高度不超過西望洋山的62.7米，外港一帶建築高度要階梯式向海邊逐級下降，官員也不會在「撲火」時稱叠石塘山地段「只是建低密度」住宅。經過多年保育爭議，海岸線、山體及承載城市共同記憶的重要景觀視廊，已被市民視為公共財。原本新一屆政府可以更理直氣壯一點，透過這些民間高度關注的敏感區與前朝劃清界線，表明支持保育、與市民站在一起的決心。若因眷戀少少地而落得瓜田李下，不值得。
草案彈性大 易變隨意門
整份諮詢草案不是寫得太虛就是太死，隨便一句說話已是一項發展大計，例如內港擬近岸填海變成另一個商業區，但計劃可行性連官員也無底。對公眾而言，沒有前期研究和評估數據，根本無法討論現有土地功能分配是否合理。
《城市總體規劃》作為最高層級的法定規劃，對日後城市發展起指導性作用。總規出台後，距離詳細規劃生效尚有幾年空白期，期間即是根據這份總規來批出規劃條件圖。這份草案內容彈性實在太大，僅是寫一些「放之四海而皆准」的規劃原則，沒有實質性可操作的規劃文本。涉及龐大利益的土地用途規劃圖如此粗糙，即使日後出台也很容易出現爭議，視乎當時社會情境拉扯，而不能將此作為一個根本的法律依據。
