工務局現正公示松山腳下羅理基博士大馬路134地段的規劃條件圖草案,公示期至6月15日結束。草案建議該地段的樓宇限高為海拔90米,不少社會意見均憂慮,當局再容許發展商在松山腳下興建超高樓,將會嚴重影響東望洋燈塔的景觀。
保護東望洋燈塔關注組日前向聯合國教科文組織發出緊急呼籲,指第83/2008號行政長官批示對於該地段將會興建的建築物的高度限制不足,90米的高度限制,對維護燈塔的視覺完整性及主要景觀視廊完全不足夠。關注組亦提及,有迫切需要降低東望洋斜巷爛尾樓的高度,因其高度遠遠超過批示所限定的52.5米高度限制。
關注組促請聯合國教科文組織伸出援手,關注世界文化遺產「澳門歷史城區」再次處於遭到破壞的危險之中。
另外,新澳門學社亦發起向工務局提交「一人一意見」行動,指發展商計劃興建90米住宅高樓,是對燈塔視覺景觀進一步不可逆轉的傷害。而第83/2008號行政長官批示不足以有力保護景觀,燈塔陸續飽受「合法不合理」的高樓包圍。學社呼籲市民在6月15日限期前,集體向城規會發表反對高樓的意見,同時要求政府收緊燈塔周邊限高批示。
以下為保護東望洋燈塔關注組向聯合國教科文組織所發出的緊急呼籲全文:
保護東望洋燈塔關注組於2020年6月10 日向聯合國教科文組織發出緊急呼籲,請聯合國教科文組織伸出援手,關注世界遺產“澳門歷史城區”再次處於遭到破壞的危險之中。
歷史回顧
2005年,世界遺產委員會決定將“澳門歷史城區”列入世界遺產名錄(第29 COM 8B. 28號決議),並建議“盡一切努力發展管理體系,以保留“澳門歷史城區”現有的結構和視覺完整性,並在現代環境中保持世界遺產建築的主要景觀視廊。”
2006年12月,澳門特別行政區政府一位高級官員因貪污罪被捕,他的定罪證實了澳門特別行政區官員在受到房地產開發商的賄賂後,放寬了對建築項目的高度限制。
2007年10月,面對由附近的高層建築構成的,對世界文化遺產建築東望洋燈塔的景觀和視覺完整性的迫在眉睫的威脅,我們的關注小組向聯合國教科文組織發送了第一封呼籲書。(文件1)
2008年4月,在聯合國教科文組織的努力下,澳門特別行政區政府頒布了第83/2008號行政長官批示,規定了在東望洋燈塔周圍興建的建築物的高度限制。
https://images.io.gov.mo/bo/i/2008/15/despce-83-2008.pdf
兩個關鍵問題
但是,為了維護東望洋燈塔的視覺完整性和主要景觀視廊,仍然存在兩個關鍵問題:
1. 迫切需要降低對貼近東望洋燈塔,位於東望洋斜巷的一棟未完工建築物的高度,其高度是災難性地遠遠的超過第83/2008號行政長官批示的52.5米的高度限制;及
2. 第83/2008號行政長官批示,對貼近東望洋燈塔,沿羅理基博士大馬路將興建的建築物的高度限制不足;90米的高度限制,對維護東望洋燈塔的視覺完整性和主要景觀視廊完全不足夠。(文件2)
經過超過十二年的延遲,澳門特別行政區政府仍未兌現降低未完成建築的高度的諾言。相反,澳門特別行政區政府官員試圖證明,保持未完工建築物的當前高度約81米的決定是合理的,這建築明顯違反了為維護東望洋燈塔的視覺完整性而規定的高度限制。澳門特別行政區政府在提交給聯合國教科文組織報告中,從來沒有提到或解釋這種違犯高度限制行為。
在2019年6月提交給聯合國教科文組織-世界遺產中心的保護狀況報告中,我們就貼近東望洋燈塔,位於羅理基博士大馬路的90米的新建築的建造,向世界遺產中心發出了警告。 2019年8月,世界遺產中心通知我們,世界遺產中心一直將此案列為高度優先跟進事項。
不幸的是,緩慢或無效的跟進工作已經嚴重損害了東望洋燈塔的視覺完整性和主要景觀視廊,這座體質巨大的高層建築已有效地阻擋了東望洋燈塔和澳門另一個地標東方拱門之間的視覺聯繫,嚴重影響東望洋燈塔的視覺完整性。另一座90米的建築正在規劃中。世界遺產中心準則“確保通過制定《遺產影響評估(HIA)》繼續評估新開發項目的潛在影響,包括視覺影響”被完全忽略了。
我們向聯合國教科文組織發出緊急呼籲,請聯合國教科文組織伸出援手,關注世界遺產“澳門歷史城區”再次處於遭到破壞的危險之中,請聯合國教科文組織採取認真的措施,立即將一個專家小組派往澳門,以詳細研究東望洋燈塔面對的嚴重威脅。
聯合國教科文組織-世界遺產中心必須公開闡明她在兩個重要事項上的立場:
1. 世界遺產中心是否確定收到澳門特別行政區政府關於容許東望洋斜巷未完工的建築,保持其目前的海拔高度約81米的報告? 世界遺產中心是否明確批准了容許違犯52.5米高度限制,嚴重破壞東望洋燈塔的視覺完整性的行為?
2. 世界遺產中心是否收到了沿羅理基博士大馬路正在建造和將要建造的建築物的《遺產影響評估(HIA)》? 世界遺產中心如何確保這群高層建築物不會對東望洋燈塔的視覺完整性和主要景觀視廊造成損害?
我們期待著您的緊急答覆。
保護東望洋燈塔關注組
The Concern Group for the Protection of the Guia Lighthouse
O Grupo para a Salvaguarda do Farol da Guia