審計署公佈《澳門國際機場專營股份有限公司的運作》衡工量值式審計報告，探討澳門機場現行管理模式，是否能妥善管理所經營的業務，並具有效監督機制。其中，審計署發現，機場專營公司於2012年議決通過行李處理系統更新工程判給，並於2015年11月完成驗收。但進行測試時，發現行李處理系統出現許多保安漏洞及設計缺陷，導致造價達7千萬元的系統至今無法投入運作。審計署批評，公司明知系統有問題仍然驗收，即使之後批准升級方案仍無法根治問題，而有關問題亦一直未曾向公司董事會及執委會進行匯報及討論，批評機場專營公司管理層成員態度消極。
審計署指，今次報告審計機場專營公司涉及2008年1月至2019年4月共11年零4個月的文件資料，範圍包括近年機場展開的重大工程項目，主要探討更新行李處理系統與臨時公務機庫的規劃及落實情況，並透過上述兩個工程項目，探討機場專營公司對澳門機場的營運管理工作。
在行李處理系統的更新方面，審計報告指出，機場原有的托運行李安檢程序存在保安漏洞，所有托運行李先經大堂X光機進行安檢，再由乘客帶到櫃檯辦理登機手續。但完成安檢後至辦理登機手續的途中，存在可能將爆炸品放入已檢查的行李之風險。機場專營公司提出藉行李處理系統更新工程，將程序改為先辦理登機手續，再對托運行李進行安檢，以解決保安漏洞問題。
行李處理新系統的問題情況示意圖（圖片來源：審計署）
行李處理新系統問題多 安全有隱憂不為民航局接受
報告指，機場專營公司執委會於2012年3月議決通過行李處理系統更新工程判給，2012年6月動工，2014年8月簽署臨時驗收，2014年9月試用，至2015年11月完成最終驗收，整個系統的總判給金額達到7,300多萬元。但系統於2014年5月進行用家測試時，發現當行李到達第四層安檢房時，由第一層檢查所產生的X光影像未能在電腦顯示，至最終驗收時問題仍未解決。但機場專營公司明知有問題仍然簽收，影響到相應的機場安保程序存在安全隱憂，不為民航局接受而未能運作。
另一方面，當行李在系統運送途中，在輸送帶的任何位置上大幅度偏離原來位置，系統便無法對行李作出跟縱定位，而將其列作失去追蹤的行李，並直接送到第四層進行人手安檢。但根據系統設計時的期望標準，第四層安檢只需要處理0.01%的行李，而上述錯誤將導致第四層需要處理的行李量增加，影響處理行李的效率，更有可能導致航班延誤，對旅客造成不便。
而系統在顯示X光影像時亦存在缺陷，由於第三及四層安檢之間的輸送帶欠缺感應器，系統不能分辨屬哪一件行李，故系統無法在第四層安檢時顯示行李的X光影像。在理想情況，行李送往第四層安檢時會進行「人手爆炸物痕量探測」，當探測響起警示懷疑有爆炸品需要聯繫警方，但欠缺X光影像時，則無法讓警方即時判斷可疑爆炸品的屬性。此舉將令到後續處理構成難度及危險性，工作人員無法立即查看影像作出處理、評估風險，喪失即時處理的時機。
審計署指，由於系統不為民航局接受而無法正式投入運作，即使已安裝擁有四層安檢程序的行李處理系統，仍要保留使用離境大堂的X光機進行托運行李安檢。
設計缺陷責任誰屬？無人被歸責
面對行李處理新系統的種種設計缺陷，究竟責任屬於系統的設計公司還是在用家身上？報告提到，未有資料能反映機場專營公司管理層曾探討過有關問題。而無論在2014年8月臨時驗收，或2015年11月最終驗收時，機場公司管理層均沒有將問題作為工程缺陷作跟進處理，而最終設計公司及機場公司管理層亦無人被歸責。另外，系統的種種問題，從2014年驗收至2019年4月都未正式於執委會及董事會進行任何匯報及討論。
報告亦提到，機場公司一直未能解決行李系統的問題，直至2018年6月的政府會議後才成立小組跟進，並於近9個月後才批准有關升級方案，但此方案仍無法完全解決系統的問題，對於失去追蹤的行李仍無法在第四層安檢中顯示有關X光影像。
審計署：系統存根本性問題 機場公司應落實問責
審計署提出的審計意見指出，行李處理系統更新工程存在根本性的問題，運作未能達到預期的功能及成效。機場專營公司並無馬上解決問題，並將之界定為未來升級選項，且沒有向上報告，系統的問題最終引起「亞太區航空保安互助拓展計劃」的關注，並指出系統的缺陷。而問題的影響亦十分嚴重，檢查程序不精準有可能會危及處理爆炸品的地勤人員、保安人員、警察甚至機場中的市民及旅客的安全，但管理層成員卻容許以上關鍵安保缺陷一直存在。
審計署建議機場專營公司應確保購置的設備具實際操作可行性，能夠達致既定功能及目的；正視並及時解決問題；並要如實反映問題，向上匯報並檢討，以落實問責。
