《藝》全書分七部分，當中包括何謂藝術的公共性、創造多元的社會、確立文化權、文化行政與藝術的未來等。
「藝術文化行政與民主主義是一體兩面。」——《藝術立國論》
《藝術立國論》由日本藝術家平田織佐所著。作者以一個劇場人的立場談論經濟、政治與國家發展；並使用「立國論」這詞為書名，有意從在國家的高度來思考戲劇發展問題。談到理念，談到政策，也談到行政。
來自弱勢的改革必不可少
讓人重新與藝術連結
《藝》全書分七部分，當中包括何謂藝術的公共性、創造多元的社會、確立文化權、文化行政與藝術的未來等。作者以日常演出和教學時遇到的問題，如「活動有甚麼不好」帶出更深層的思考，如「創造讓居民引以為傲的社會」，同時會分享自己日常推廣藝術的經驗與想法。「現在歐美面對最大的、懸而未決的問題，就是以舊殖民地移民為中心的多元民族社會，如何在發揮各民族特性的前提下，互相調和共融？而藝術管理的着力點已經逐漸轉移到以下這方面：藝術文化在社會調和上到底可以發揮多大的功能？有沒有這種可能性？」
書中重複說明來自於弱勢的改革的不可缺少，以及從經濟活動的觀點看來，表面上看似浪費的事物其實重要。其中「藝術是生死攸關的問題」一節中提到，常有人提出「沒有藝術文化也不會死人吧？」但作者認為，「如今，自殺者每年超過三萬人，政府是否真的針對這個問題提出了有效的對策？現在這個時代，青少年的犯罪型態日趨惡化，且不斷在地方擴散，我們到底有甚麼妙藥良方？日本的政府單位在身體（健康）及腦袋（教育）方面很願意花錢，對於精神這方面，卻完全不願投注預算。」
作者認為藝術與一般社會產生斷裂的原因是，雖然藝術本來就是構成社會整體的一部分，卻有不少人把它當作游離於社會之外的事物看待，直指「藝術文化行政與民主主義是一體兩面。」「要維持民主主義靠不懈的努力，以及可以保障這些努力的體系，除此之外別無他途。而我認為，振興藝術文化可以說是維持、發展民主主義社會的基本條件。原因在於，藝術經常是來自於弱小者的表現。」
「市場經濟、高度消費社會的大與強同時也是最大的弱點。為了彌補個弱點，無論如何都必須傾聽來自弱小者的聲音。」「為了保護這些藝術的特質，文化行政方面也要特別注意，避免權力過度集中，盡量將權力均分到各個地方。這點最為重要。」
作者認為藝術與一般社會產生斷裂的原因是，雖然藝術本來就是構成社會整體的一部分，卻有不少人把它當作游離於社會之外的事物看待，直指「藝術文化行政與民主主義是一體兩面」。©Chris Barbalis on Unsplash
以藝術行政改變行政？
書中有趣的一個論點，是「以藝術文化行政，改變行政」，「透過成立文化省（編按：有別於現時文化廳）的過程，給予日本政府一個衝擊，藉由文化省告訴日本政府，行政應有的狀態是甚麼」。
事實上，不少人對文化事業的分析，都是這範疇往往受制於政府與市場——是宣傳機器，或是賺錢工具。有不少學者都認為，社會的中上階層透過「消費」文化、通過商品的符號價值，從而塑造、維繫、鞏固自身的社會地位。而文化工作者的命運亦受到權威當局所限。政府越掌握主導權力，就越握緊藝團的表達機會，文化特質亦可能因而變得從中上階層對美及品味的理解出發，變得被用來鞏固中上階層的生活模式而趨向「一體化」（Totalization），而當中的操作，正是透過政策與行政。
這樣的情況下，如何「以藝術文化行政改變行政」，如何在建制之中改變建制，確立由下而上的決策機制，確保弱勢聲音能被聽見、文化多元發展，也正是一門藝術，甚考驗社會與制度的互動與建構。但也或許所有的事情並不複雜。只要記得藝術與文化並非高深莫測，而是人人生活中不可或缺，能讓人自由相遇、自由交流的機會，其餘的自會與此初衷相連。
