支持非法旅館刑事化 陳德勝:刑事化令經營者需付出代價

警方查獲非法旅館(圖片來源:治安警察局)

非法旅館問題屢禁不止,社會一直有意見要求政府修法,將非法旅館刑事化。但是近日在立法會施政辯論中,社會文化司司長譚俊榮及保安司司長黃少澤對於非法旅館刑事化問題就有不同的取態,譚俊榮表態支持刑事化,但黃少澤則持反對意見。事實上,自2010年《禁止非法提供住宿》法律生效後,非法旅館的問題不但沒有得到有效解決,似乎還有愈演愈烈的情況,而當局打擊非法旅館的成效亦備受社會質疑。

對於社文、保安兩司對非法旅館刑事化有不同取態,一直關注非法旅館問題的澳門城區發展促進會理事長陳德勝就批評,在議事殿堂上出現這一幕實屬悲哀,「特區政府只有一個,但是兩兩個司竟然對刑事化有不同意見、不同論點。非法旅館的問題已不是發生在昨日的事,而是在本澳出現了10多年,立法至今也已有7至8年,情況卻愈來愈嚴重。」

非法旅館無解 陳:用錯部門、阻嚇不足

非法旅館問題一直未能得到解決,陳德勝認為,其中一個原因與「用錯部門」執法有關。主責非法旅館執法工作的旅遊局,本身並不具備刑事警察的身份,無法像警察般在街頭或入屋巡查。而旅局打擊非法旅館的稽查人數亦只有10多人,對比起警方的規模只是「小巫見大巫」,「顯然若以警方主導執法,是肯定會比旅局執法優勝的。」

陳德勝亦指,另一個令到非法旅館屢禁不止的原因就是在於行政處罰的阻嚇力不足,現時有不少非法旅館的經營者都來自內地或東南亞地區,當遇到當局查封非法旅館時,就很容易會潛逃回原居地,「這樣的話,試問你又如何起訴他?政府唯有將責任放在業主身上,旅遊局經常要求業主交經營者出來,但你叫他去哪裡找?連警方都找不到,業主又怎樣去找?」

他更指出,非法旅館的數量近年倍增不少,從基層住屋到豪宅都有,「證明這部法律是無法制裁這些非法經營者,但是政府每次看一件事物時,往往都沒有切膚之痛,更無看到居民正在受非法旅館的影響。」

澳門城區發展促進會理事長陳德勝

即使刑事化也只是緩刑?陳:冀藉刑事化令違法者付出代價

黃少澤早前在立法會施政辯論中談及非法旅館問題時就曾經表示,刑事化是解決社會爭端的最後手段,即使非法旅館刑事化也只屬輕微罪行,判罪亦只會緩刑,作用不大。陳德勝不認同黃司的言論,指非法旅館的住客經常滋擾大廈居民,亦經常破壞升降機及大廈渠網,業主往往需要耗費鉅資來進行維修。近年經營者開始利用科技手段來管理非法旅館,不少刑事罪案亦涉及到非法旅館,種種事例都嚴重危害居民的生命及財產安全,「是否我們買了單位就要受罪?」

陳德勝亦強調,居民要求非法旅館刑事化,並非「拉到經營者要他坐監」,而是透過刑事手段提高阻嚇性,「我不敢說刑事化就可以解決所有問題,當非法旅館經營者因此而留有案底,就會為他帶來諸多不便。作為居民,我們志不在令經營者要坐監,而是要藉刑事化阻嚇犯罪者,令到他們需要付出代價,因為他們的行為正正影響到一眾住戶的公共利益。其實居民不管非法旅館是行政違法還是刑事罪行,只要政府能夠將非法住宿問題減至最低甚至消滅,居民就會表示支持。」

對於行政長官崔世安將非法旅館刑事化問題交予行政法務司進行研究,陳德勝指,本澳的法律是相當地落後,亦沒有因地制宜。但他希望行政法務司不要藉研究之名拖延修法,「不要再討論多八年十年才得出結論,結果都是沒有辦法去處理。」

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