文化局正進行《澳門歷史城區保護及管理計劃》的公眾諮詢。立法議員林玉鳳指出，管理計劃是由《文遺法》衍生出來的行政法規，因此，應該更著重執行細節，管理計劃應該要比法律更仔細。但有關的諮詢只有方向性的內容，沒有執行細節，亦不知有何約束力，相關內容甚至比《文遺法》更為框架性，完全是本末倒置。「好粗疏，權責不清楚，法律位階算什麼？這個計劃有什麼效力？全部都不清楚。」她認為，公眾希望知道有關計劃的執行如何可以有效保護到文化遺產，但諮詢文本卻看不到有這個效果。
她認為，政府在推出有關計劃之前，要有文遺會審議把關，甚至應該要有公示，收集最後的意見。她指出，內地現時亦提倡民主立法，科學立法，「中央亦要求地方解釋邊啲內容係有接納咗公眾意見，邊啲內容係唔接納，唔接納的原因是什麼等等。」澳門的《文遺法》其實亦有鼓勵公眾參與的立法精神，例如公眾有權要求啟動文物評定程序等等，因此，相關計劃的執行細節不應只由文化局閉門造車了事，需要有公眾參與。
另外，諮詢文本提出保護十一條景觀視廊的管理措施，只有約五十至一百字，社會擔心這會否是為日後的樓宇建築放高而破壞景觀鋪路，尤其是南灣湖CD區和新城B區等未開發利用的土地。林玉鳳認為，管理計劃應該要有的執行細節全部都沒有，因此，社會有陰謀論認為政府有意放生有關土地是好合理的。
文化局一直聲稱，景觀保護以及建築限高等等需要與城市規劃配合，文化局不能取代其他權責部門。林玉鳳則認為，文化局推卸責任。「如果依家出咗管理計劃，沒有可操作性，將來要放高的話，城規會根據什麼來決定是否容許放高呢？」她說，同一個區只要有一座樓宇放高，其他樓宇亦可以放高。「最驚B區放高之後，拉返埋主教山同一個區，全部都放高的話，咁成個景觀就無曬，呢個係好危險。」她擔憂澳門總體城市規劃遲未出台，而歷史城區管理計劃關於限高等等的執行細節通通都沒有，即使日後政府有心要保護文化遺產，亦沒有法律工具可以配合。
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