坊間近年一直批評每年施政報告內容了無新意，澳大政府與行政學系副教授余永逸認為，今次施政報告回應國家灣區發展的着墨較多，而自特區「五年發展規劃」出台，就成為特區發展藍本，故無驚喜是新常態。他又指，政府應考慮在施政報告中，更詳細地交代五年規劃的落實情況，增加透明度。
余永逸認為，與去年一樣，今次施政報告無驚喜是「新常態」，「施政報告似乎已不是一個提出新計劃、新施政理念的平台。」但今次有幾方面落墨較重，例如灣區發展及讓年青一代認識國家，了解國家發展方面，是相對多個範疇中落墨較多。他表示，過去澳門施政報告亦曾提到區域合作，而今次施政報告明顯在回應三月「兩會」時國家提到的灣區概念。「所以施政報告是在回應國家發展，加了一些特區政府會做甚麼去回應，本地政策方面沒甚麼大變。」
余永逸表示，本地面向的施政有部分回應了市民訴求，如防災應變等。「過去一年我們面對了新嘅嘢，他（政府）要處理時，就用施政報告去回應。但主軸方面你不會覺得是很陌生，或很驚喜、特別的事。」他認為，施政報告的本地面向，大部分都是延續政府現有的工作。「如公務員改革、經濟援助，加上福利等。市民會覺得沒甚麼新意。就如我去年說，是新常態。」
他指，去年出台了「五年發展規劃」，發展方向就會以此為主體，而每年施政就是每一步去做。又指出，今次施政報告開首提到2017年是落實「五年發展規劃」第二年，這似是在表示政府在跟隨五年發展規劃工作，與他去年的觀察亦吻合，即以一個五年發展綱領作為日後特區政府每年施政的藍本。「怎樣延續五年發展規劃，進一步而言，當國家有新的措施或政策，特區政府如何回應國家政策，這基本上就是現在我們施政報告的功能。」
對於施政報告稱，「五年發展規劃」首年完成率達八成，余永逸認為，政府可於施政報告中交代更多資料，以反映五年規劃的落實情況，包括在哪出現問題、需要加把勁等。「他沒說清楚，甚至另外兩成是甚麼，中間出現了甚麼問題，我們會怎着力去解決，這些可以交代更多，會令公眾覺得政府的透明度高很多。」又建議政府可在報告加一個附錄或簡單報告，交代「五年發展規劃」的達標情況，「令施政報告既是來年發展方向，亦是總結過去一年工作表現，我們怎去評價自己。」他認為，這亦可讓公眾知道政府工作有成績，而不只是只會派錢，「不應把施政報告變成派糖報告咁簡單。這報告才有更深的意義。」
