政府建議設立非政權性市政機構，當中的全部委員不經民選，全部由特首欽點。昨日立法會有多名議員狠批，政府為保權貴利益，扼殺澳門民主發展空間。行政法務司司長陳海帆今日受訪時稱，政府認為市政機構不屬於代議制機關，因此毋須以選舉模式產生其諮詢委員會成員。「目前嚟講，我哋都無呢個考慮用選舉產生。」
她說，政府設立非政權性市政機構，首要是按照《基本法》規定，承擔憲制責任，更重要的目標是希望設立市政機構，能夠做好社區工作、市政建設、社區和諧、行政程序協調等事務，使市政服務更符合市民要求。
非政權性市政機構暫名為「市政署」，由法律規定職權和組成，陳海帆稱，它的性質為公法人，經費既由政府撥款，也有其自身的收入；民政總署現行的大部分職能和人員，日後會過渡至市政署，其中人員將直接過渡，他們的權利、義務和職程保持不變。
至於日後的「市政署」又設有諮詢委員會，被質疑與現時的社區服務諮詢委員會有職能重疊，架床疊屋的問題。陳海帆稱，《基本法》規定非政權性市政機構具有管理和諮詢職能，諮詢職能會就文康、環境衛生等事務提供意見。至於現存的三個社區服務諮詢委員會，凡涉及政府施政都可提供意見，諮詢範圍更為廣泛，陳海帆重申，這是政府汲取民意的良好平台，政府必定會保留社諮委。
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