《檢討行政條件制度》諮詢自10月7日出台後，有關劇院與電影院僅可於純商業樓宇及酒店場所經營的建議，引起藝文界激烈反對。20天後，法務局終於在昨（26）日晚上的文化界諮詢專場中表示，有關建議只是規限「以營利為目的」的劇院及電影院，非牟利團體不受此規範。傳新澳門協會理事長林宇滔認為，文本原意是希望放寬影演項目的規定，但定義不清晰，引起業界憂慮，政府應把條文寫得更清晰，「俾佢哋安心地（知道）唔會喺執行過程中，有取態的轉變？」
文本被批粗疏 矛盾處處
雖然，法務局副局長鍾頴儀於昨晚的諮詢專場中再三重申，有關建議只是規限「以營利為目的」的劇院及電影院，非牟利團體則不受此規範，有關方案並非最終決定，政府仍樂意聽取社會意見。但官員這個解說仍不能讓藝文團體釋除疑慮。不少業界人士會後表示，擔心執法部門與法務局對條文的理解不一樣，認為政府應在文本中清晰有關規定，因為法例一經修訂就很難回頭，不能說以前某官員說非牟利劇場不屬規管，就是符合規定。
另外，文本中一些規管項目，例如「非牟利獎券」中有提到，「商業性質的抽獎」及「非牟利獎券銷售」有何處理方式，但電影院及劇院則被歸納為「經濟活動」，並未分開「牟利」及「非牟利」，或是否以「營利為目的」。同時，文本稱，因為電影院及劇院「涉及噪音、防火安全、機電等多方面能影響到公共利益的問題」，故建議規範經營場所。文化界質疑，如建議原意是基於公共利益，為何規範有「非牟利團體」與「牟利團體」之分？如何定義（非）牟利團體較影響公共利益？
自諮詢期開始，文化局與法務局20日來都未曾主動清晰說明非牟利團體不受此法令規範。據報道，10月12日，文化局表示會「細心研究文本，並根據自身專業，未來向有關部門送交意見」，法務局則於10月20日的公開諮詢會上表示，「法令當年規管範圍較單一，但發展到現在要深思小型劇場是否也要作適當規管。」
原意放寬 定義不清晰惹業界憂慮
傳新澳門協會理事長林宇滔認為，今次文本原是希望從放寬角度去處理影演項目，例如部分影演項目由「申請准照」變成「預先許可」，但實際操作上，定義不清晰，業界的擔憂不無道理。「咩係你心目中的劇院，而現時社會大部份關注嘅問題，其實唔屬於劇院，這要更清晰，有客觀標準去定義。」「咩叫經濟活動，究竟現在管甚麼，或將唔會管甚麼，佢其實冇講清楚，呢個問題政府有責任講清楚。」「你今日話唔係啫，點知將來你點去理解『經濟活動』？」
那麼，將劇場售票或空間租出，是否法例規管的「經濟活動」？據林宇滔理解，現時法令在現階段沒監管有關活動，沒要求申請准照，「像明愛和其他很多團體都有做。」「我相信文創團體或好多傳統社團，佢一樣有活動賣票，一樣有進行借場活動，喺現階段冇任何規管。」但他同時指出，這是現屆政府對現有法律理解的執行，「佢而家係咁理解，我點知你會否有一日變態度？我覺得呢個要講清楚。」
「你會否寫得更清晰，俾佢哋安心地（知道）唔會喺執行過程中，有取態的轉變？」他舉例指，今次文本中提到「向公眾開放的遊樂場所或遊樂設施」正由「預先通知」改成由「准照」規管。「過去比較大方向係，呢啲唔駛攞牌，因為入面冇機動遊樂設施。」「過去由於覺得唔屬於呢個範疇，所以預先通知都唔使，但當有人有質疑，法律寫得唔清楚時，就變成而家所有兒童遊樂playground, playgroup全部俾人『殺曬』。而喺呢個法律入面仲要收緊。」認為政府應清晰條文，不然文創團體會擔憂自己是否下一個「遊樂場所」。
防火安全有牟利之分？ 林：法律框架必有漏洞
至於文化界質疑，如建議原意是基於「噪音、防火安全、機電等多方面能影響到公共利益」，為何規範有「非牟利團體」與「牟利團體」之分，林宇滔認為，這是法律框架，任何框架都會有漏洞，大家可以提出方案，認真討論。他表示，不認為文本有心收窄文創團體操作，「如佢一路都定義，即唔會好似playground嗰度調轉槍頭，其實佢係放寬。」又指如政府要「調轉槍頭」，不用修法也可做到。「我要強調，我唔覺得政府喺呢件事上面佢突然有針對呢啲問題或文創團體、傳統社團嘅一啲表演項目都好佢有收緊，我唔覺得係；但你話佢唔清晰，絕對係；合邏輯嘅框架，佢絕對冇。」又舉例指現時食肆，只要沒堂食，煮九大簋亦沒人理，就不用申請牌照，「這跟食物安全和防火無關。」
窒礙文創產業化？林：政府政策多資助非牟利團體
至於該規定會否窒礙文創產業化，林宇滔認為，除個別基金，政府現時大部份資助傾向非牟利團體，這也是政府的政策。而現時不只文創團體缺乏場地，「在我心目中，兒童遊樂設施也很缺乏場地。任何設施都缺乏場地，因為商業場所太貴。」又指出，商業活動的規管，除防火安全、公眾秩序等，亦有影演內容分級，如色情、暴力等。「這對文創團體，將來可能有其他擔憂。」
他表示，大家都認同安全問題要處理，「定義點做好，點喺基本安全要求，包括人數要求各方面，都應探討及清晰。」又認為政府可考慮發出有限期的集體准照，確保工廈大廈沒有危險活動，團體則可從事非工業活動。」
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