審計報告指出，2015年度民署為休憩用途市政設施所支付的開支總額近億元，然而，民署對於相關的設備損壞及環境骯髒等顯而易見的問題視而不見，置之不理。民署在解釋問題成因時，示範出世界級的「卸膊神功」，聲稱主要是「巡查未有發現」，其餘為「未有及時完成維修」及「有關設施不屬民署管理」。但部分具體說明理由牽強，更被審計署「篤爆」根本是藉口多多，完全是沒有履行職責而導致問題出現。
卸膊神功第一式︰賴公民意識不足
審計署發現多個抽查地點都存在垃圾堆積無人清理的情況。民署稱，每日都有派人清理，只不過因為公民意識不足，而且部分設施使用人數多，導棄置垃圾情況嚴重及反復出現。而部分垃圾棄置於較隱蔽的地方，如石隙、花叢、石灘邊，故清潔人員難於及時發現。審計署則認為，正因為設施使用人數眾多，若經常垃圾堆積，骯髒環境會令人產生厭惡感覺，大大影響使用意欲，導致原本作為市民休憩用途的市政設施發揮不了應有的效用，更反過來變成傳染病的溫床，影響周邊環境和市民健康。
卸膊神功第二式︰賴巡查人手不夠
審計署發現不少抽查地點的設備都出現大面積塗鴉、生鏽、損壞，甚至存在即時的安全隱患。民署雖然每日都有派員巡查所有負責的管理場所，同時亦會每月或不定期派出技術人員複查，若巡查發現問題會作出相關跟進。民署解釋，上述部分問題由於巡查沒有發現。審計署則認為，巡查及時發現問題是民署基本責任，如果連問題也未能及時發現，自然無法跟進整改。至於民署解釋巡查及維修人手不足的問題，審計署認為，安排足夠的人力資源履行職責，本來就是部門的基本責任，責無旁貸。
卸膊神功第三式︰賴等埋輕軌
審計署於2014年4月已透過公函通知民署，反映西灣湖廣場及其周邊地段關於設備和環境的問題，例如地磚爆裂等等。然而，直至2016年3月民署仍未作出跟進。民署解釋稱，曾考慮透過西灣湖夜市重整計劃整治有關問題，但因外在因素而擱置，而考慮到日後輕軌工程亦涉及西灣湖範圍，為避免日後出現拆除新建的建築物或重複施工，所以拖住先。
卸膊神功第四式︰賴天氣的錯
審計署發現西灣湖周邊的行人路上滿有泥濘，民署解釋是因下雨後綠化帶水土流失所致。然而，根據氣象局的天氣記錄，以及審計署實地觀察時的天氣情況，絕對大份日子都無下雨記錄或只有微量降雨量記錄，若因此導致水土流失而令行人路上滿布泥濘，實在匪夷所思。
卸膊神功第五式︰環保措施識條鐵
審計署發現西環湖內有多艘沉船，民署解釋，部分是某社團留下的龍舟。經分析後，由於木船是屬於天然可降解的物質，以沉船方式營造人工漁礁在國際間已被廣泛應用，故此，基於環保及廢物利用之概念，故決定將遺留在龍舟作沉放處理，為湖中生物營造人工漁礁，提供棲息、覓食及繁衍之場所。另有1艘沉船則是存放於管理湖區所用之工作船，所以不會放巡查反映。
然而，就上述有關龍舟用於沉放處理，對於西灣湖2008年當時的生態環境是否適合，以及可帶來什麼效益，民署並沒有提供任何內部正式文件，能反映當時曾進行有關分析，只提供4份2012年及2016年其他地區採用類似方法應用於海洋的報章雜誌資料。
此外，民署亦表示用於沉放的龍舟屬被廢置的垃圾，清理垃圾是管理單位日常的工作，故此，公園處有權安排日常工作，故無需向上級單位特別報告，而當時被沉放的龍舟多達10隻。
卸膊神功第六式︰不關我事
審計署曾發現「祐漢街市公園」靠近兒童遊戲區的消防玻璃門破裂，但幾個月都沒人處理。民署稱，有關工作不屬民署工作範疇，已經通知了有關部門跟進。然而，民署其後將消防玻璃門以膠條圍封後，一直都沒有任何警示封條。審計署認為，消防玻璃門破裂，對市民，特別是兒童構成極高風險，而民署上述處理，除了有欠積極之外，亦反映民署對危及使用者的安全問題欠缺足夠的重視。
審計署認為，民署對於休憩用途市政設施的管理明顯存在不足，不單對安全及衛生做成影響，更甚的是，上述問題會令到市民及遊客對澳門產生負面印象。在有條件的情況下，若然連基本民生的市政設施服務也不能妥善辦好，必然與市民期望存在更大落差，繼而進一步擴大對政府的負面觀感和評價。
