三年前,小潭山閒置土地興建超高樓事件引發社會熱烈討論,多個團體以藝術、公投等方式要求特區政府擱置甚至收回該閒置土地,令澳門市民了解到土地發展所帶來對山體及自然環境的破壞。
事件的起因
二零一一年五月中,土地工務運輸局就有發展商申請修改土地用途,召開「土地批給公開旁聽會」,會議上討論位於小潭山葡京花園旁土地的發展方案,該土地的發展商向工務局申請,將原來的酒店及別墅項目,改建成多棟百多米高的住宅樓宇。
消息一出,立即惹來一片反對聲音。有議員質疑,該土地被閒置二十多年,工務局卻沒有依法收回土地,反而在二零零九年將土地重新批予同一發展商。且地段位於小潭山,一旦興建多棟超高層樓宇,除阻擋景觀外,亦會破壞山體以及自然生態。
小潭山命運 全城公投
縱使發展商所提出的環評報告指,會對施工中所產生的廢氣、塵埃等進行限制,而發展商亦稱項目對山體不會做成破壞,但仍未得到社會信任。多個團體以不同的方式去反對發展項目,並喚醒大眾去關注小潭山的命運。
其中,新澳門學社以公投的方式,讓公眾表達對小潭山發展項目的意見。學社副理事長鄭明軒回憶舉辦公投的情形時指,當初討論行動的方式時,覺得以遞信的方式很「悶」,希望能以較創新的方法讓公眾能夠參與在其中。當時他想到一個「毒招」是:當外國的超級市場要向一些非牟利機構捐助時,會讓顧客去投票選出自己想幫助的機構,顧客亦可透過票箱看到票數的比例。
鄭明軒稱,雖然很多公共議題不適宜用公投的形式去進行,因為公眾未必對議題有很深刻的了解,而公投只是最終的辦法,而不是社會運動的整個過程。但鄭明軒亦指出,縱觀整個小潭山事件,他看不到有專業人士向公眾解釋項目中所涉及的專業知識,公眾亦像被「蒙在鼓裡」。他稱,既然「質」未能做到,就只能以「量」的方式去讓公眾表達對小潭山事件的不滿。鄭明軒亦強調,公投除了讓公眾去表達支持或反對意見外,亦製作了意見書樣本讓公眾去表達更多意見。
而學社理事長周庭希亦指,當時除了設公投以及意見書外,亦製作了小潭山項目的模擬圖,讓公眾去了解項目對景觀的影響。
「奸計」擋「毒招」
周庭希指,公投最後獲得二千多名市民以大比數反對小潭山高樓項目,學社亦將收到一千七百多意見書遞交予工務局。但工務局卻將學社交來的意見書當成一份處理,周庭希引述當時工務局城市規劃廳廳長劉榕指,學社的意見書只是單純的支持或反對,他認為意見需要提出理據及論證。及後工務局亦指所收集到的意見當中,支持的意見比反對為多。
而周庭希亦指出,工務局在意見收集期完畢後,就再沒有對外公佈小潭山項目的進度,但他稱,有消息指該項目將會在短期內批出。
爭議原於「官商一體」
周庭希指,政府「千七歸一」的舉動很令人擔心,因為政府不需向市民負責。他指,現時土地的批給制度,很多都是以商人的利益為優先,而政府本身就是由商人組成,土地、賭權等重大利益自然地會分配給高官的朋友。
而他亦認為,澳門市民普遍對於自己所生活的地方不甚了解,對社會時務的參與亦不太積極,只有對自己切身利益有關的問題才去爭取,「針唔拮到肉唔知痛」。而市民亦很難去阻止政府損害市民利益的行為,令市民對政府充滿無奈感。
周庭希認為,由小潭山事件到現在的氹仔北規劃爭議,都跟特首崔世安有關,而現時崔世安正準備參選下一屆特首選舉。他認為若果崔世安在準備參選期間,仍然「明目張膽」地繼續向特首選委作出利益輸送的情況,這正正是一個機會向公眾說明「一人一票普選行政長官」的重要性。
周庭希總結,澳門的自然環境「買少見少」,公眾應有意識去保育自然環境,以及留意自己所居住地方的發展,以免同類事件再一次發生。