政府明年收入減 開支不降反升 財政預算案獲一般性通過

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文:論盡採訪組

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時間:2016年11月21日 20:20

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立法會全體大會討論《2017年財政年度預算案》草案,政府預計,明年度政府的收入為1029.44億元,較今年預算案減少約0.3%,主要收入包括博彩特別稅700億元、所得補充稅44.63億元、資產轉移印花稅12.71億元等等。而明年度預算支出則為957.25億元,增加約12.6%。主要因「投資與發展開支計劃(PIDDA)」及特區對出資公司的注資金額增高所致。預算增幅包括公務員薪俸點由每點81元調升至83元所增加的預算開支,公共部門在加薪後,預算開支有約2.6%增幅。

在惠民措施方面,明年公積金個人帳戶、現金分享、醫療補貼、電費補貼、持續進修發展計劃及工作收入補貼的總開支為101.87億元;而在教育、補貼及津貼方面的支出總額則為88.9億元。而稅務優惠措施及退稅所涉及的金額估計為33.2億元。

收入降開支升 緊縮變虛話?梁:部門節儉要持續

有議員關注到,政府預計明年度的財政收入將有所減少,但是預算開支卻不降反升。經濟財政司司長梁維特回應指,政府財政收入減少,並不代表支出就要同比進行緊縮。但強調無論經濟好與壞,公共部門用錢都要節儉。直選議員宋碧琪問到政府未來有何「慳錢大法」?梁維特則指,當局會推動工務部門建造公共大樓及倉庫,有利減少租金。亦會推動部門壓縮出外旅費、餐飲、紀念品等洗費,做好節儉工作。又強調政府不會減少社會福利的支出。

PIDDA增幅大 梁:確保經濟活力

而明年度「行政當局投資與發展開支計劃(PIDDA)」的預算較今年增加達41億元,增幅達37%。多名議員關注到為何PIDDA的預算會有較大增幅,以及如何確保PIDDA執行率等問題。梁維特指出,由於本澳的「三頭馬車」出口、投資及消費出現下調,當局有必要增加公共投資,確保經濟活力,但公共項目應符合市民所需。雖然過去PIDDA的執行率低下為人垢病,但當局會建立內部機制,令財政部門能與建設、執行部門溝通,有把握的項目會上馬,加強PIDDA執行率。

間選議員崔世昌、直選議員吳國昌及何潤生亦關注到政府對出資公司的注資情況,認為政府應解釋清楚有關注資的詳細內容。梁維特回應指,注資屬資本性開支,相關注資未來會產生一定經濟效益。又指當局正在研究將政府有份出資成立的公司,聘請獨立第三方定期作內部及衡工量值審計,並作資產評估。此舉將有利公眾及議員掌握公司的情況。

推辣招降樓價並增稅收?梁:辣招僅為減少樓價對市民影響

另外,多名議員促請政府出「辣招」降低樓價,並藉此增加稅收,減少博彩業低迷對稅收的影響。梁維特回應指,出「辣招」與否,是要減少樓價對市民的影響,而非為增加稅收。當局將會透過金管局了解是否有外來資金流入本澳以推高樓價。

《2017年財政年度預算案》草案最終以32票贊成獲大會一般性通過,將交由第一常設委員會作細則性討論。

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