本澳現時有不少由政府全資或部分出資的公共資本企業,負責經營不同的項目,如以中醫藥產業為主的澳門投資發展有限公司、澳門國際機場博專營股份有限公司、澳門輕軌股份有限公司等。近年這些公共資本企業越開越多,政府所投入的資本亦越來越多。根據政府的資料,單單2019年及2020年這兩年的公共資本企業超過5千萬的投資項目預算金額逾51億元。然而,對於這些投入大量公帑的企業,一直欠缺有效的監督機制。公司賺或蝕,公眾難以得知,社會一直要求政府立法監管這些企業。
年初及最近審計署公佈的兩份衡工量值式審計報告更突顯公共資本企業問題多多,公帑的投入似投入「黑洞」,管理層人員的專業及能力亦備受質疑。雖然政府於去年末成立了「澳門特別行政區公共資產監督規劃辦公室」,但目前的職能似以收集企業的相關資料為目標多於監督。議員亦多次呼籲公帑的投入必須謹慎及有其成效,但似乎這「無底洞」仍未見盡頭。今期《論盡》專題探討公共資本企業可否止血。
澳門投資股份有限公司(以下簡稱:「澳投公司」)被揭的種種管理問題,直選議員區錦新直批是典型公共資本企業存在的問題。他指出,私人公司用的是投資者自己的錢,必然謹慎、考慮成效。相反,官僚用錢不是自己⋯
公共資本企業被揭發問題一籮籮,直選議員李靜儀直言,監管的不二法門只有源頭立法,無論從其運作的透明度、委派管理層的準則、管理層權責的釐定以及日後有若盈利時的分配等等,都須要以制度及法律去監管。 來⋯
特區政府每年向公共資本企業投入的公帑數以億計,截至2018年底總投資額約93億元。據政府「2020財政預算建議補充資料」,2019年及2020年兩年的公共企業超過5千萬的投資項目預算金額逾51億⋯