社文司頻推「天價工程」項目 蘇嘉豪:花市民金錢來購買政績

2018-12-07 大賽車博物館 專題報道

文:論盡採訪組

網址:https://aamacau.com/?p=50909

時間:2018年12月8日 15:15

直選議員蘇嘉豪

大賽車博物館改建工程總造價從起初估算的3億元爆增至8.3億元,社會一直有意見質疑,政府有沒有必要去做這麼多「錦上添花」的項目?更有意見直指近年社文司狂推「天價工程」,實為「政績工程」。直選議員蘇嘉豪就坦言,本澳近年庫房水浸,如何善用公帑值得思考,「當然公帑用在雪中送碳的地方會更好,而所謂錦上添花的項目則可免則免。」

但他指,社文司近年做了不少「錦上添花」的項目,在運用公帑上大都為人垢病,「第一這些東西對市民來說都不是非常急切的東西,即使是市民需要的,又是否需要做到這麼豪華?是否需要買最好的東西?難免會令人質疑,社文司其實是花費市民的金錢來為自己購買政績。」

早在2016年,政府提出要改建新口岸旅遊活動中心成大賽車主題博物館時,就已引起社會強烈質疑。蘇嘉豪表示,當年就有議員就此動議辯論,但無奈地在13票贊成、16票反對下被立法會否決,「我覺得立法會當時是錯過了一個讓政府講清楚的機會,直到今日就不幸言中。」他亦指,不只是大賽車主題博物館,在明年度「行政當局投資與發展開支計劃(PIDDA)」預算當中,都隱藏著不少新增的項目,但政府卻從沒有主動開誠佈公,向市民解釋項目內容。」

「講真一句,政府主動講出來,總好過被人引爆了才回應。大賽車博物館由當時的3億元增加至現在的8.3億元,其實在政府的文件中純粹就是數個數字,但當中包含了些什麼?從數字來看是看不出什麼,直到局長再講多一點,我們才會知道多一點。」蘇嘉豪認為,這個問題就能體現出政府在預算的公佈上不夠細緻,「若議員不再多問幾句,政府就不會去講,這不是一個主動接受公眾監督財政開支的態度。」

圖片來源:KAMSAND23

工程無實數得虛數 蘇:審計與部門對超支有不同理解

社會有意見認為,與其將錢花在「錦上添花」的工程項目上,不如將公帑用在民生項目例如興建公屋?蘇嘉豪則認為,兩者並非對立,市民亦懂得分辯兩者,即使民生工程出現超時超支,市民亦十分理性,看得到哪些是民生所需,「反觀一些又貴、又豪裝、得物無所用、華而不實的東西,市民看到就會猛烈地批評。」

事實上,「天價工程」不僅是社文司獨有,其他範疇同樣存在著「未見效益,先使大筆」的公共工程,就如輕軌、第四通道、離島醫院、新中央圖書館等等。蘇嘉豪就批評,現時政府有不少工程的「預算」都只是「估算」,起初政府的估算與最終實際埋單的數目相差甚遠,「我始終覺得這是財政制度的問題,政府在執行《預算綱要法》時,有否促使部門認真地做好預算?」

他又質疑審計署的角色又是什麼?「不能審計署說了超支,部門就理解成不是超支,因為從來沒有預算,故此不存在超支。每當出現大白象工程或超支的問題,審計署的角度就與政府部門的理解有很大的不同,這是十分關鍵的問題。」

蘇嘉豪認為,若PIDDA每個項目的開支都有如政府部門開支一樣「有實數」,社會的批評聲音自然就會減少,「因為在執行上可以有個數、有個譜,而非像現在般連戶口多少錢都不知,要花多少錢也不知,直到埋單時才發覺碌爆卡,但也不理會,因為政府最後都會注資。官員缺乏任何有約束力的節制,就會像大賽車博物館、新中圖般只有虛數、裝飾,到最後也是離天萬丈遠。」

明年部門預算齊齊上升 蘇:政府要發「雙慶財」?

明年是中華人民共和國成立70週年,亦是澳門回歸20週年。蘇嘉豪指出,留意到明年預算案中有部分部門以「雙慶」為由增加預算,來舉辦一些「錦上添花」的東西。他舉例指,禮賓辦的年度預算從今年7,600萬元大幅增加至明年的1.76億元,增幅達到131%。對此禮賓辦的解釋是「需承擔為籌備回歸20週年而舉辦一系列慶典活動的預算。」

「當你以為政府只是用一億元來搞雙慶?原來不是,因為其他部門都在預算案中收藏了許多雙慶項目。就如體育基金,今年的預算為8.1億元,明年增至9.3億元,增加的預算是用作維修澳門蛋,以便舉辦關於回歸的重要項目。文化局今年是8.3億元,明年是10.1億元,增加的預算用作文化中心的升級工程,亦是給予回歸項目。若果政府代表不到二常會解釋,我也不知道為何這些部門的預算會增加。」

蘇嘉豪批評,多個部門都在明年以「雙慶」名目來開數,「難道不是在發『雙慶財』嗎?」他強調,自己並非反對慶祝「雙慶」,但是當部門在「豪花」公帑時,又是否符合到特區政府節約、善用公帑的原則?「其實都是一脈相承的,無論是慶回歸活動或是錦上添花的項目,這些東西都是有的,但只能作為點綴,不能本末倒置。不能使錢使得疏爽,仲疏爽過我要你加養老金等各項津貼。」

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