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《民防綱要法》諮詢文本建議，對於不遵守法律或民防當局合法命令或指示的個人及法人，會以違令罪或加重違令罪論處。而公務人員（包含視聽廣播承批實體的負責人）以及對水、電及電訊等關鍵基礎設施的營運實體若不服從當局命令，亦須負上刑責。但社會有意見質疑，文本並無列出聯合行動指揮官（即保安司長）及其監督實體（即行政長官）出現失職、失責時應承擔的責任，而規範主要官員操守的《主要官員通則》亦無列明相關刑責，被社會批評《民防綱要法》為「防民不罰官」。
學社副理事長、直選議員蘇嘉豪認為，「天鴿」風災後，市民期望落實官員問責。今次民防法諮詢文本中，顯然是對於決策者的問責問題出現缺位，「無論是局級官員又好，其監督實體又好，甚至是行政長官都好，你都看不到《民防綱要法》對於市民在過去這一年的抨擊有何回應。民防法對市民的懲罰不會少，但對於決策者做錯決策、或延遲決策，一樣是沒有針對性的處理。這就是今次民防法中『嚴以律人、寬以律己』的立法取態。」
蘇嘉豪亦希望市民把握諮詢期最後數日的時間反映對《民防綱要法》的意見，以在諮詢總結報告中反映出民意所向，讓保安當局在起草法律時有所收斂。
