指政府多年未能打破電信特許資產「獨家使用」壟斷局面 林宇滔批嚴重窒礙行業發展

現時澳門電訊持有本地公共電訊服務包括互聯網服務在內的電訊系統和基礎設施的特許經營權,其他營運商必須為使用有關設施支付租金。

直選議員林宇滔認為,特區政府多次以短期續約方式處理電信服務牌照的做法,令本地專業人士難有發展空間,市民亦難享受優質電訊服務。當局多年仍未能打破電信特許資產「獨家使用」壟斷局面,嚴重窒礙行業發展,要求當局儘快交代電信業發展規劃。

現時澳門電訊持有包括互聯網服務在內的公共電訊服務所需的電訊系統和基礎設施特許經營權,其他營運商必須為使用有關設施支付租金。一旦澳門電訊的特許合同期滿後,該等設施必須歸還特區政府。社會有意見批評當局任由於這些特許資產被壟斷,導致本地電信業未能良性競爭發展,市民亦不能享有合理收費服務。

電信牌照多次短期續約 林宇滔批導致業界無法進行長遠規劃

林宇滔提交書面質詢,要求特區政府交代電信牌照續期及新電信法規劃,並批評當局多次以短期合約方式處理有關牌照,讓業界無法長遠規劃,窒礙行業發展。

他又指出,特區政府過去十多年來,一直未能有效處理電信業的發展問題。自2011年固網專營制度開放並引入第二間固網營運商後,「政府不但未能打破政府電信特許資產『獨家使用』的壟斷局面,亦未能按規劃及公開承諾如期發放電信匯流牌照。」

林宇滔續指,澳門電訊(CTM)和MTEL電信有限公司的服務牌照原訂從2013年5月24日至2021年12月31日,其後卻多次採取短期續約方式處理,分別在2021年9月續期兩年,在2023年12月又續期9個月,其後在去年6月再續期一年至今年9月30日。當局亦以同樣以臨時續約方式來處理「公共電信服務特許合同」,該合約也將於今年9月30日到期。

新《電信法》遲遲未出台 林宇滔批當局完全迴避關鍵問題

林宇滔表示,政府早於2013年提出電信牌照朝「匯流」或「三網合一」的發展方向,並於2019年就《電信網絡及服務匯流制度》諮詢業界,並在諮詢講解會中就已有提出,建議將匯流牌照分為基礎網絡及服務兩牌照,前者負責建網及基站,後者提供各類電訊服務,且立法今未見任何進展。

當局在2020年施政方針雖明確表示會完成相關法律的草擬工作並推動進入立法程序,惟至今新《電信法》的推出時間仍是未知之數。新法例遲遲未能推出的情況下,政府對於今年9月後的安排仍未作出任何交代,「令人擔憂是否會繼續採取短期續期的方式處理,而頻繁的短期續約也影響行業發展,導致業界無法進行長遠規劃,不單澳門電信業的合理投資及設備更新會被阻礙,也會令本地專業人士難有發展空間,市民亦更難享受優質電訊服務。」

直選議員林宇滔(資料相片)

林宇滔又表示,自己早前就電信牌照及未來發展問題向當局提出質詢,但郵電局僅以「需要時間處理」或「適時對外公佈」等籠統說法搪塞,完全迴避了多個關鍵問題。

關於新《電信法》的立法進度方面,林宇滔要求新一屆政府交代電信規劃及電信匯流牌的立法時間表,會否明確今年內將新《電信法》的法律草案提交立法會審議,以及若法案獲得通過會否儘快進行電信匯流牌照的招標。

許資產」十年多維持獨家 林宇滔批重窒礙電信業發展

林宇滔又批評政府未有把握2011年固網開放的契機落實特許資產的公平使用,令特許資產至今13年仍維持獨家使用,嚴重窒礙電信業的公平和健康發展。

近年政府以合同到期為由,與澳門電訊多次以短期續約的方式,延長「特許資產」管理合同至今年9月。業界亦反映,目前離合同到期僅剩約8個月時間,由於電信基建必須全天候運作及不能中斷,若政府要確保今年9月底合同到期後,落實政府特許資產的獨立管理及公平使用方案,現時必須儘快明確政策及制訂詳細公平使用原則及公開招標相關公平使用管理方案。

故此,林宇滔要求當局交代當合同到期後是否仍「舊調重彈」,以現有模式不斷續期,令政府特許資產繼續維持「獨家使用」方式;若按承諾落實特許資產的公平使用,當局又有何具體模式及何時招標。

他又問及當局會否設立電信業發展的諮詢委員會,恆常及主動聽取包括專業界別及各持份者對電信業監管及發展規劃的意見,以及會否制訂電信業的本地人才培養及發展計劃,讓本地有興趣的青年或轉業人士,有機會參加電信業的發展。

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