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紅街市附近的小販攤檔。
立法會大會今(18)日一般性討論《小販管理制度》法案(下稱法案),多名議員關注小販定位以及發展規劃,憂慮行政當局任由其「自生自滅」。行政法務司司長張永春回應稱,小販同本澳市民生活息息相關,亦是很多人的生計,當局對小販則從來沒有想過「只是管、唔幫,希望小販自生自滅,完全唔係呢個諗法。」並強調「小販係(本澳)歷史組成部分、(居民)生活一部分」。
他又表示,當局希望透過完善法律制度、不遺餘力地改善小販經營硬件措施,讓小販行業及服務得以延續,同時亦希望小販能提供更好的服務。
張永春在引介法案時指出,現時本澳規管小販的法例於上世紀七、八十年代制定,「已明顯不符合本澳現今社會的發展及實際情況」,故此特區政府在經充分聽取社會意見,並參考鄰近地區的小販管理制度及《公共街市管理制度》,制定了《小販管理制度》法案。
法案的主要內容,包括由市政署管理小販經營業務、建議引入「公開競投」的發牌機制、明確規定小販准照不得移轉或出租,且每名小販只可持有一個准照。法案亦建議加强對小販業務的管理、訂明准照持有人須遵守的一系列義務、調升相應罰款金額以及訂定各項過渡措施。
不同界別議員發言關注小販日後發展
在討論法案期間,來自不同界別的議員發言,關注空置攤檔、法案建議要求及罰金過高、如何在軟硬件支持小販發展、小販日後定位、發展規劃以及吸引旅客。
直選議員李良汪問及政府對小販日後的發展取態,要求交代是希望保留小販,繼續做落去或任其自然流失。又批評,法案訂定的罰則過高,小販未必有條件滿足,且有關條文讓小販經營缺彈性。另一直選議員李靜儀認為小販檔是本地特色,故要求當局交代小販未來發展構想、如何保留小販功能又能吸引旅客。
間選議員王世民亦關注當局如何定位小販,認為若目的不同,必須管理有所不一樣。又指出,競投小販檔其中一項要求便是需要有經驗,但若沒有做過,亦不能有經驗。此項規定令行業難難有新血,「這是政府意圖?不想行業有新血?明明有空置檔位,為何一直都沒有競投,政府對小販發展規劃如何?」
委任議員張健中則認同法案建議引入「公開競投」讓新經營者入場以及規範管理以提升小販服務,兩者有助小販服務滿足居民及旅客需要。
議員批法案來得遲、hea做
直選議員林宇滔、高天賜則質問為何法案遲遲未出台,並指出行政當局在2018年同時為街市及小販法律制度進行公開諮詢,而前者已於2022年1月實施。
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行政法務司司長張永春(右3)列席立法會大會。(來源:新聞局)
林宇滔批評法案內容與街市法制度差不多,內容不多、「太Hea」且「拖得太耐」才出台。並稱,若沒有太多內容公佈,難以支持。且未能交代如何交代小販日後發展方向。在香港能有不同主題小販市場,如玉石市場,未知澳門日後小販能否發展多元主題。高天賜亦表示,難以理解為何當局拖延至今才出台案,且法案內容未見小販定義以及如何引入年輕人入行。
張永春:小販是本澳傳統
張永春在回應時稱,小販是市民需要的公共服務產品,故當局發准照並進行規管及要求。行政當局對小販及街市取態一樣,兩者都是澳門居民生活一部分、一個傳統。
他又強調,對街市,當局從沒有想過要終結街市、「由佢自生自滅」,反而想盡方法,希望街市做得更加好、吸引市民,當局對小販亦然。「小販係歷史組成部分、生活一部分,市民的生活同小販經營息息相關,照顧咗很多人生計,完全沒有想過只是管、唔幫,希望小販自生自滅,完全唔係呢個諗法。」
張永春:不增發小販牌
張永春又表示,本澳小販行業不斷萎縮、人數減少是事實,但當局不會發流動小販牌、亦不會在非小販區設小販攤檔。
他又稱,現時本澳有568名小販,且超過8成,即477名小販已超過60歲,而該法案的對像則為這568名小販。另一方面,澳門亦不適宜在非小販區增加小販攤檔,若偏遠地區設攤檔必無人想申請;若於旅客多的地方設攤則必定造擠迫,環境不適宜。
張永春續稱,因不具備條件當局亦不會增加流動小販牌,至於設夜市、市集等建議,當局必開綠燈,並與其他部門合作做好發展。
![二〇二二年十二月,賣草地街一名小販。](https://aamacau.com/files/uploads/2023/02/aamacau-photo-230203_0203_0314-4-1080x720.jpg)
賣草地街一成方小販攤檔。(資料相)
回應法案遲到、hea做 張永春:不想為交而交
被指遲遲出台法案、hea做,張永春則表示不認同,並強調行政當局不想為提交而提交,並在街市制度實施後,先觀察該法的實際效果,並進行優化後才放入小販制度內。這種做法「更為實際,非為提交而提交⋯⋯唔係hea住唔做,係需要比啲時間,而呢啲時間係值得,先睇街市法推行的效果,好嘅維持,需要檢討則完善。」
他又指出,街市及小販制度同時在2018年進行諮詢,兩者內容有很大相似,且當時小販制度工作已著手進行,兩份制度法案可以同時提交。然而,在提交小販法案之前,「特區政府應該行業發展及管理有更加深入思考,而非貿然將意見變條文提交便算, 專登拖咗一段時間先提交小販(制度)」。
至於為何空置攤檔不進行競投,他則指出,目前街市及小販正處轉型期,傳統經營方式以及種類已出現問題,同時亦因為小販制度未建立,貿然再開投則「盞攞嚟搞」。
他又以雀仔園街市為例,在整修後即便已「靚過超市」,惟經營比預期差,當然非只是任由小販攤檔空置,「而是從新去思考,下一步點樣發展。」
最後,法案在29名議員投下贊成票獲得一般性通過,林宇滔、高天賜及其拍檔謝誓宏則投棄權票。