《福布斯》雜誌早前引用國際貨幣組織的數據計出全球最富裕地區,澳門以134,140美元的人均GDP位列世界第二、亞洲第一。人均GDP僅次於盧森堡(人均143,740美元),比起新加坡、卡塔爾、阿聯酋、瑞士及美國還要高。當然,這不算是新聞,因為早在疫情前,澳門的人均GDP,也已走在世界前列。這個數字教不少澳門人驚歎,同時也無奈,紛紛感歎「怎麼我就不覺得我如此富有?」人均GDP有134,140美元,折合約107.37萬澳門元(下稱元),平均每人每月接近9萬元。「噢,見鬼了,我的錢到底到哪裡去了?」
我們都知道,世界上有貧富懸殊這回事,所以你每月沒有9萬元,也只能認命。只是,作為一個富裕城市,澳門法定的最低時薪只有34元、最低月薪只有7,072元。看看前面那個大哥哥盧森堡,其財富世界第一,而最低工資也是世界第一,最低月薪逾2,500歐元。盧森堡比不上,但我們的最低工資竟比香港和台灣都要低,那確實說不過去。
當年筆者還是議員時,也曾參與最低工資法律的制訂,那真叫艱辛。拖了許多年才終於立法,立法時的起薪點也僅是時薪30元,從2016年至今,相隔九年,時薪僅是34元。九年才加了4元,真教人汗顏。
從來,最低工資的金額多少,都不是講科學數據,而是靠勞資角力。在澳門,勞方弱勢,所以最低工資當然是任人宰割。因此,這就難以發揮最低工資對勞動者保障的作用。
筆者既非勞方亦非資方,相信更能客觀理性地討論最低工資應如何訂定。
教宗若望保祿於1981年所頒佈的《工作通諭》中論及,工作者獲得合理工資是一項重要的權利,而所謂合理薪酬就是指「可以讓一家人保持安定、生活無憂」的薪酬。「安定、生活無憂」的薪酬當然並不是富裕,但最少不應是憂柴憂米,生活拮据。而且,這個標準是一個工作者的工資「可以讓一家人保持安定、生活無憂」,不是「雙職」。也許,有人說,這是教宗的通諭,我不是天主教徒,這與我何干?好,那就不說教宗,根據《經濟、社會與文化權利的國際公約》中對工資方面的論述,除了要確保同工同酬不受歧視之外,更重要的是確保工資應能「維持本人及家屬符合本盟約規定之合理生活水平」。何謂「合理生活水平」,當然也沒標準,但最少應該是「可以讓一家人保持安定、生活無憂」吧。這與天主教會的看法又是殊途同歸。重要的是,《經濟、社會與文化權利的國際公約》不同於教宗的《工作通諭》,它是澳門《基本法》第四十條所明確延伸至澳門特區,並規定應將《經濟、社會與文化權利的國際公約》「通過澳門特別行政區的法律予以實施」的。那就是說,本澳最低工資的訂定,應確保工作者能「維持本人及家屬符合本盟約規定之合理生活水平」。
有了這個視角,我們可以重新檢視一下本澳現時的最低工資了。雖然「合理生活水平」仍難界定,也當然不是筆者說了算,幸好我們有把現成標尺,就是「維生指數」。用維生指數來作為標準計算工資,應該說是低了點,但卻最少是客觀的數字,並且來自官方,可以減少一些爭論。
所謂維生指數,顧名思義就是一個人在澳門要維持生存的最低金額。按維生指數來生活的算不算是「合理生活水平」,應該不算。因為這個維生指數是用作支援貧窮者,支援那些無法正常參與勞動的標準。而作為全職的勞動者,其勞動報酬不應與維生指數掛鈎,更不應低於維生指數這個標準。否則,人人都伸手拿救濟,而不會參與工作。
而現實是,我們的最低工資是低於維生指數的,不可謂不諷剌。
或謂,不是呀,澳門一個人的維生指數是4,350元,而我們的最低工資是7,072元。這又是另一個謬誤。
看看教宗《工作通諭》和國際公約在討論工資時,為何都以「一家人」及「本人及家屬」來界定呢?因為從經濟學角度,勞動者的工資應保障到以下幾方面:1)勞動者本身的生存;2)勞動者及其家人子女的溫飽;3)勞動者的子女能接受教育及合理的發展空間;4)勞動者有足夠的閑暇可持續進修。因為,若勞動者的勞動參與只能養活他自己,那麼人類就沒有下一代的繁衍,等這批勞動者故去,世界就終結了。所以,工資是以「一家人」及「本人及家屬」來界定,才是合理的。
以此理解,一個人工作應可維持一個家庭的基本開支。一個四口之家,按照維生指數的標準,其參與勞動的成員,其最低工就應有13,390元(若以三口之家計算是11,020元)。很嚇人吧,即便13,390元其實僅及盧森堡的最低工資的65%而已。當然,現實一點,最低工資月薪13,390元是天方夜譚。但退一步而言,一個四口之家有兩個人工作,以一個多養一個計算,最低工資以2人家庭的維生指數為標準,即7,990元。若按此衡量,本澳現時的最低工資僅有7,072元,確實還差得遠。
當局一直憂慮商界承受不起,所以在制訂最低工資時才特別謹小慎微。但老實說,若一個企業,聘用員工竟連合理的最低工資都支付不起,那只說明其生存能力根本不足以在商業社會中混,而靠壓搾員工來降低經營成本,也絕不是長久之法和生存之道。
特區政府在考慮商界困難的同時,也應顧及社會公義和對基層勞動者的公平性。在最低工資明顯偏低到連維生指數也不及時,就應逐年增加最低工資金額,有規劃令最低工資在若干年內追上維生指數的水平,而非現在的兩年一檢,而檢討結果更是荒誕:多數情況下認為無需調升。這對澳門這個被譽為世界第二、亞洲第一富裕地區的小城,確實是莫大諷刺。
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