新特首岑浩輝及其班子日前見傳媒。（相片來源：新聞局）
再過幾天，就澳門回歸二十五周年了，也意味着新一屆特區新班子登台。除了換上新特首岑浩輝外，九名主要官員也換了五個，算是大換班了。對新的班子，有甚麼期望？傳媒總是喜歡問這個問題。我的回應很簡單，是四個字，「難抱期望」。這不是唱衰澳門，而是實事求是。看看官員被宣布中央任命之後被記者問未來抱負時，雖然口若懸河，但筆者卻總覺得蒼白無力。
這有點負評，但作為特區的主要官員，除了關注各自領域外，對本澳的核心問題卻不能「唔關我事」。否則就只能是「低頭拉車，不抬頭看路」。因為澳門太小，一個核心目標，應是每個政策領域都要配合才能推動發展，再不能如過去那種隔局如隔山，隔司如隔世。
那甚麼是澳門當前的核心問題，或許有人會認為是維護國家安全。的確，近幾年，維護國家安全已成了澳門特區的第一要務。當局在修改《維護國家安全法》的諮詢文本上亦公開宣示「在維護國家安全方面只有『一國』之責，沒有『兩制』之分」。可見，維護國家安全凌駕於「一國兩制」之上，也當然是澳門特區最重要的事務和任務。
只是，澳門這個小城，從來沒有對國家構成危害的事情發生，但維護國家安全既是國家當前的最最重要的任務，我們不能唱反調，但求交足功課就夠了，而無需加多幾錢肉緊。特區政府更重要的，是務實地解決澳門當前的核心問題，就是經濟發展，產業多元化的問題。
現時噴水池一帶的國旗、區旗裝飾。
為甚麼說這是核心問題？經濟發展固然直接涉及社會民生，在如今經濟低迷之下，商界愁雲慘霧，打工仔遍地哀鳴，經濟問題尤其重要，直接關乎社會穩定。從宏觀而言，中央要求澳門產業多元已十多年，但收效甚微。中央這一要求，除了希望澳門有一個穩定多元的產業基礎，同時希望本澳在經濟上減少對博彩業的依賴，以遏止大量的資金經本地博彩業流失。這對國家安全的危害才是更具實質性。
只是，我們也深諳當前世界風高浪急，要在現時實現產業多元無疑是痴人說夢。筆者在不同場合無數次指出，資本主義社會的產業多元是需要吸引更多的投資者，在不同的產業之間開展投資，讓他們成功立足，穩定發展，產業多元才能實現。但如今的政治環境下，要吸引本地及外來者投資，確實有點不合時宜，事倍功半。
況且，以澳門現時的內外條件，也難以吸引真有作為的企業家來投資。有地產界朋友曾告訴我，疫情前幾年，有一名香港商人看好澳門，在澳門購入了多個物業，計劃大展拳腳。只是，經過幾年觀察，也在澳門廣結官場朋友，了解到本地的申請手續、行政效率實在不利於投資。那位商人甚至直接與他認識的官員朋友反映其憂慮，但得到的回覆是他們也「沒辦法」。結果那位商人最終放棄其投資的計劃，賣走物業撤資離去。這樣的例子相信僅是冰山一角，也一定程度反映了澳門的官僚體制和公共效率，實在不利於吸引投資。
早前甄慶悅在其專欄也談到兩個例子，一是誠品書店，創辦人曾幾次來澳，看能否將台灣以外第一間誠品書店設在澳門，可惜最終因本澳的環境、氛圍而放棄了此計劃。另一個例子是上海新天地創辦人羅康瑞，據說曾有意在澳開設類似澳門新天地的項目，最終因無處入手而作罷。以上兩個例子說明，澳門對外商是具有吸引力的，問題是本地的營商環境並不理想，法律滯後、行政效率低效等都令投資者卻步。過去，官員們常說許多工作受制於澳葡時代的法律和規章制度。但回歸二十五年了，任何還存在的陳規陋習都再不能歸咎於前朝。如今新一屆政府即將啟動，能否有一個新的開始，重新檢視公共行政效率低劣的問題所在，集中力量予以改善，並將之視為未來五年的核心目標呢？
公共行政大樓
正如人們常說，「機會是留給有準備的人」，對人如是，對一個城市也是如是。如今外部大環境不利於吸引投資，要靠塘水滾塘魚去推動產業多元，或如現屆政府那種以計劃經濟模式的「1＋4」來實現產業多元，都是難於成事的。幸好澳門還有博彩業的龐大收益，若無極端局面出現，靠這博彩收益亦足以撐得起特區政府目前的花銷，維持澳門現有的社會的福利，包括教育、醫療及各種民生上的支援。所以，我們還是有時間。
在岑浩輝當特首這未來五年內，當局是否可以大刀濶斧地精簡行政，精簡架構，排除架床疊屋，實現官員權責分明，增加公共行政的透明度。在法律和硬件建設上加以配合，做到可放權的放權，可簡化的簡化，目標就是打造一個高效、清廉的服務型政府。若這個能成為未來五年的重點工作，並取得成效。那麼，當外部環境有所改善，澳門就可憑着這個高效、清廉的政府，配合上自由港、簡單低稅，資金來去自由的優勢，在下一階段再來一個經濟騰飛，實現永續發展。
大家可能覺得筆者這個期望有點夢幻，但「夢想還是要有的，萬一實現了呢？」
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