居民在美旅遊遇意外死亡 家屬不滿當局不作為 林宇滔要求交代本地人外遊時的危機處理機制

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文:論盡採訪組

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時間:2024年10月20日 17:17

直選議員林宇滔(左)上周四(17日)陪同崔先生開記招。

本月初發生一宗本澳居民在美國旅遊期間車禍意外死亡的個案,死者家屬上周四(17日) 在直選議員林宇滔陪同下開記者會,期間批評作為職責部門的旅遊局不作為,未能提供適切協助。林宇滔日前提交書面質詢,要求當局交代本地人外遊遇危機時的處理機制。

死者家屬崔先生向傳媒表示,在媽媽及姨媽發生交通意外後翌日,即本澳時間10月7日,便聯絡旅遊局旅遊危機處理的相關部門,查詢家人概況。惟該局在處理旅遊危機上的反應速度及效率「奇低」,直至17日早上才確認媽媽死訊。期間自己只好尋求在美國的朋友幫助,並透過當地的華人協會處理媽媽及姨媽的身後事。

該名家屬又指出,過程中自己求助無門,而政府「不聞不問」的態度讓自己「覺得是很不尊重。」

林宇滔:事件顯示旅遊局旅遊危機未能為有需要居民提供協助

林宇滔在書面質詢中指出,根據當地新聞報導,該交通事件發生在本澳時間10月6日凌晨(當地時間10月5日中午),兩名澳門居民連同兩名當地居民朋友在美國加州5號州際公路駕駛私家車時發生嚴重車禍,一名澳門居民當場死亡,其餘人士經搶救後不治。由於當時身處澳門的家屬只透過意外相關人士得知家人發生了車禍,未知詳細情況,因此,10月7日晚上其中一名死者的本澳家屬致電澳門旅遊局旅遊危機熱線求助,惟該名職員沒有向家屬索取死者資料,只提供了中國駐美國大使館的電話,讓事主自行聯絡。

10月10日家屬靠當地朋友及團體的協助,確定了家屬的死訊及著手處理後事。期間,身份證明局曾聯絡了另一位死者的澳門家屬告知兩名外遊澳門居民死亡的消息,但當這名家屬再次向旅遊局查詢時,該局仍表示未能確定身份。直至10月17日早上,家屬才獲旅遊局通知確認身份及死訊,但此時事主已正在處理及安排好後事,「明顯現有機制在事發後未能及時為居民提供有用的協助及支援。」

林宇滔又指,特區政府早前以精簡架構為由,修改《旅遊局的組織及運作》」,取消原本的「旅遊危機處理辦公室」(下稱危機辦),故此有部分職能併入旅遊局,相關修改於2021年2月起生效。

旅遊局標誌

2007年成立危機辦旨在確保當涉及特區居民在外旅遊以及遊客在澳期間因遇上嚴重意外、災禍或災難而出現危急或緊急情況時,可採取即時和有效的行動性措施。而該辦公室透過行政長官授權,直接隸屬社會文化司司長運作,其主席由社會文化司司長擔任,成員包括政府各司長辦公室、警察總局、旅遊局、衛生局、新聞局及身份證明局等多個部門的代表,更設有秘書處,負責長期收集和更新在界定、描述和評估涉及本澳居民在外旅遊以及遊客在澳時遇上危急、緊急或嚴重異常情況時所需的資料。

林宇滔批旅遊局未能有效應對事件、事發後無即時發佈新聞資訊

他續指,據現時的《旅遊局的組織及運作》行政法規,旅遊局的職責包括「就澳門特別行政區居民在外旅遊及遊客在澳門特別行政區期間的安全,制定旅遊危機應急預案,並於旅遊危機預計出現或出現時採取適當措施,包括協調其他公共或私人實體」,而過去由危機辦負責的多項職責就分散到旅遊局不同廳及處負責,例如公共關係處負責「收集及更新」涉及特區居民在外旅遊及遊客在澳時遇上危急、緊急或嚴重異常情況時所需的資料等。

 

他認為,從現時旅遊局的職能分析,該局「既未有合適對外主動聯絡的身份、又或對內跨部門協調溝通職能,以清楚掌握外遊居民的實時訊息,亦未能有效應對處理類似的旅遊危機事件,以今次事件為例,政府事發後無即時發佈新聞資訊。」

林宇滔:事件顯示部門不協調或反應遲緩

林宇滔又認為,今次個案顯示特區政府在處理旅遊危機事件時存在「跨部門不協調或反應遲緩的情況」。

故此,他要求當局交代本澳居民若在外遇事,除與國家外交部的溝通機制外,本澳現時是否與區域性及國際性官方機構有有效通及資料互通機制,以最大限度保障澳門居民。

他又指出,過去資料不管是車禍或是火災,當涉及本澳居民的事件都能在一至兩日內發佈新聞消息。惟今次個案身份證明局及旅遊局卻在首名死者身份確認後多日仍無發佈任何新聞信息。故問及當局現時對於上述情況有何新聞發佈機制、如何確保本澳公眾及社會能夠及時獲得可靠的官方資訊、為何旅遊局及身份證明局在處理今次事件時獲得的資訊會不協調及有明顯的時間差異。

指原危機辦職能分散旅遊局各部門 宇滔促交代如何有效執行

旅遊局取代危機辦,由不同的廳及處負責該辦的原來職能。對此,林宇滔要求交代旅遊相關部門是否有足夠權力、或如何有效執行相關職能,以及現時有關部門在處理澳門居民外遊意外及相關求助時有何機制及流程。

他又要求當局檢討今次事件並作出改善,清晰旅遊危機事件處理機制及流程指引,保障外遊的本澳居民及其家屬在需要時獲得足夠、適當的協助及支援

林宇滔又指出,《澳門特別行政區防災減災十年規劃(2019-2028年)》文本提及,為健全民防架構,將旅遊危機處理辦公室納入民防架構;另外,在健全旅遊危機事件協調架構方面,需要明確旅遊危機應對時民防構架相關成員單位的職責,提高旅遊危機事件應對能力等 。故此,他要求當局現時實際工作進度為何,在危機辦被取消的情況下,如何落實上述工作,以及有關旅遊危機事件協調架構會否包括當涉及澳門居民在外旅遊期間因遇上嚴重意外、災禍或災難而出現危急或緊急情況時的措施。

旅遊局在家屬見完記者的當晚發稿回應事件,並強調當局由108日接到中國駐美國洛杉磯總領館(下稱總領館)通報後「高度關注」事件,惟未收到美國法醫部門的確認,故旅遊局未能向死者家屬「正式核實」遇難者身份,直至16日晚總領館接到法醫部門確認該名遇難者,便立即通知家屬。

 旅遊局又表示,身份證明局及局方將繼續與駐澳交外公署以及總領館保持聯絡,按家屬意願提供可行協助。

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