澳門的經濟出路，許多年前已被確定為必須產業多元，而不能把雞蛋全放進博彩業和旅遊業。只是過去十多年，博彩業一支獨秀。在只要博彩業高收，澳門就想窮都難的思維下，官員怠惰，不思進取。有道是「窮則變，變則通」，但根本不窮，還變甚麼？
到本屆政府，已意識到產業多元的重要，但一上場就遇三年疫情，諸事不利，產業多元無甚進展。如今換上岑浩輝，將更貫徹北京的意旨，對推進澳門產業多元理應更具決心。只是，正如筆者屢次強調，資本主義模式的產業多元，是必須吸引各種不同的投資，投入各種不同產業，最終能開花結果，站穩陣腳，才可能實現產業多元。
問題是，二零二四年的今天，投資環境比之過去的二十多年都差，除非中央特別照顧，讓「北水」大舉南下，把澳門經濟托起，否則神仙難變。
何以見得澳門的投資環境變差呢？
一九九九年特區成立，澳門實行一國兩制，澳人治澳、高度自治雖然只是個口號，但最少人們可以看到澳門特區與內地有着明顯的區隔。投資於一個具有自由港性質，沒有外滙管制的澳門，不必承受在內地投資的政治風險，但又能成為外地資本進入中國內地的橋頭堡，正正體現一國兩制的優勢。看看博彩業開放，就吸引到大量國際大鱷級的博企湧來落標，並願意投入巨大的資本，將澳門的旅遊業和博彩業提升到一個國際級的層次。
試設想，若當時有橫琴，而國家政策又容許在橫琴開賭，國際大鱷會蜂湧而去嗎？他們敢嗎？肯定不敢。因為內地的政策會因時而變，今天准你開賭，明天可能就突然來個大翻轉，巨大的投資隨時會是血本無歸。但澳門就不同，博企們會相信澳門有相當穩定的法制，亦有尊重和保護私人財產的法律傳統，在澳門投下的資本有足夠的安全保障，所以就能放心投資，競逐賭牌。
橫琴深合區（資料相片）
若時空移到二十五年之後的今天，澳門同樣實行博彩業開放，你想還能吸引眾多大鱷嗎？去年再次開投賭牌也僅得七個公司落標，新的公司只有一個。你道為何？這就涉及資本安全的問題。
從來有資本者，決定作投資，最最重要的考慮是資本安全（當然還有人身安全），若將資本投資到某個地方某個項目，即使極具盈利前景，但若資本不安全，即賺到的錢帶不走，甚至隨時可能被沒收的，那賺多多錢都沒有用，因為都不是你的。
鄧小平當年為了給投資者信心，就說過中國「以經濟建設為中心一百年不動搖」，但僅三十年，經濟建設為中心已變換成了國家安全、政權安全為中心。這種「翻烙餅」式的變化，怎麼可能給人有信心、有安全感呢？這只能讓人看到，任何的承諾，包括口頭的、政策的，甚至用法律如基本法等寫下來的，都是不可靠的，換個人一切就變了。
澳門呢？變不變？當然變，不變怎樣融入國家發展大局？澳門其實也早就緊跟中央，將維護國家安全列為澳門的第一要務。舉個例子，看看修改後的「娛樂場幸運博彩經營法律制度」，在第四十五條增加了一項「因危害國家或澳門特別行政區的安全而解除」。這是「天條」，觸犯者殺無赦，可即時被撤銷其娛樂場幸運博彩經營批給，且不會有任何賠償。而這條條文抽象空泛，對何謂「危害國家安全」或「危害澳門特別行政區的安全」，根本就沒有清楚界定，若以內地「總體國家安全觀」那種包天包地的國家安全概念，那被解除合約的風險就變成無限大。
皇朝一帶的賭場與典押鋪。
以博彩經營的性質來說，本身就充滿了威脅國家安全或特區安全的元素。對一個國家而言，每年數以千億的資金流失，國家安全有否受威脅？內地賭客在澳門豪賭，輸了錢，這幾千億賭收的背後，可能是貪腐問題、企業倒閉問題，眾多的社會悲劇、家庭悲劇，都是由此而起，這有否危及國家安全？即使是澳門，有賭場的地方，自然就有病態賭徒，這些病態賭徒除了令家庭困擾之外，也會帶來社會種種問題，包括治安問題，賭輸了，偷呃拐騙大有可能發生。從小說，那是治安問題；從大說，那就是危害特區安全、危害國家安全了。
顯見，對博彩承批人而言，危害國家安全這把「達摩克利斯之劍」高懸頭上，隨時落得一個危害國家安全罪名而被撤銷經營權，數以百億的投資打水漂。在這種高風險的環境下經營賭業，業者的投資那能不謹慎？原有的六個公司已有巨額投資於此，也嘗過甜頭，當然難以抽離。但其他公司，一看有這樣的法律條文，還敢落注嗎？
可見，當一國一城，以國家安全為第一要務，資本安全難以保障之下，要發展產業，要推動經濟，殊不容易。有道是「巧婦難為無米炊」，更何況岑官算不算是個「巧婦」還未見真章。
