產假何時增? 勞工局:一直關注 深入評估分析

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本澳的法定產假日數是多年來廣受市民關注及討論的議題,而根據婦聯公佈的婚育意願調查顯示,居民認為「工作繁忙」是其中一個影響生育意願的重要因素。若能擁有充足的生育保障假期,相信會為居民帶來很大鼓勵。然而,目前本澳現行《勞動關係法》規定,政府部門人員產假為90日、私人企業產假一般規定為70日,同時法定侍產假為5日。

本媒日前查詢特區特府有關修法增加法定產假事宜,惟勞工局只簡略回覆指,一直關注訴求並作出深入評估分析未正面回應未來有否修法時間表提高產假日數。

根據《國際勞工公約》(International Labour Convention)標準,規定最低產假應為98日(14週),更建議產假日數應增加到至少126日,以確保母親有足夠的休息和恢復時間。對比鄰近地區,香港當局亦建議法定產假為98日。可見本澳產假水平與國際標準仍有相當差距,同時本地公務員的90日產假標準亦仍未成功普及到各私人企業產假執行上。

本媒日前向經濟財政司司長辦公室查詢,問及當局是否有就本質性提升產假最低日數進行研究?是否規劃調升產假日數,拉近公、私營企業產假差距?有何規劃將本澳產假逐漸增至鄰埠及國際認可的水平?

另外亦問到,本澳提升產假的主要阻礙為何,當局是否有提升產假的方向及時間表?

同時,當局曾因應實施「產假報酬補貼計劃」,今年六月亦公佈會延續該計劃,作為生育鼓勵,但暫未公佈今期的補貼形式及申請條件。

本媒亦問及,有鑑於上一輪產假報酬補貼金額相較社保基金的總福利金佔比極小,當局會否提高新一輪產假報酬補貼措施金額?

長遠來說,當局會否考慮參考英國、德國等地的做法,通過社會保障體系,由政府支持產假期間固定比例的薪酬,恆常化產假補貼方案?

勞工局:一直關注及跟進產假調升訴求

最後,本次查詢轉由勞工局予以回覆。有關產假日數是否增加等問題,勞工局回覆指當局「一直注及跟進有關調升產假日數的訴求,從整體角度包括平衡勞資雙方權益,以及經濟和整體營商環境,作出深入評估分析」,未有正面回覆是否有提高產假日數的時間表。

而針對「產假報酬補貼計劃」,勞工局回覆本媒指,「目前正制訂相關的行政法規草案,以及為計劃的順利推出作相應的前期準備工作。」在有關法規通過後將再對外公佈申請期及具體申請條件等內容。

至於其他提問,局僅表示會認真聆聽意見、結合實際情況審慎考慮。

有關「產假報酬補貼計劃」方面,即使當局表示會延續資助計劃以表「積極回應社會訴求」,但亦應再多探討資助的發放形式。直選議員、工聯副理事長李靜儀就曾指出,補貼措施應「更積極配套《勞動關係法》中關於產假延長、孕產婦僱員權利保障的機制」,組合式地支持家庭友善環境。

本地生育假期數落後多數地區

另一方面,延長產假產生的效用與資助並不等同。久以來,本澳的生育相關法定假期日數都追不上其他地區。以鄰埠為例,香港在2020年已修法訂為98日產假,內地、日本亦已修法規定女性僱員應享有至少98日產假,支持更有利於女性的生育環境,平衡工作與家庭。其他國家如丹麥、英國等,更有150日以上的產假。

雖然,若從其他地區接移植增加產假日數或產假資助的做法,對本地並不一定合適及奏效,但若當局有機會以一系列研究及行動,彰顯其推動修法的誠意,則更具說服力,而公眾亦有更多機會深入參與討論及參與修法。

當局花時間「積極深入評估分析」固然好,若同時能更積極納入市民意見,然後提出相關方案,進行公開諮詢及討論,相信能再進一步貼近民意。

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